дело № 2-885/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Карачаевск

Резолютивная часть решения оглашена - 15 ноября 2017 года

Решение в окончательной форме изготовлено - 17 ноября 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

при секретаре Лайпановой А.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации Карачаевского городского округа, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) 

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - кафе, общей площадью 308,1 кв.м., расположенное на земельном участке, мерою 332 кв.м., по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), в 21 м от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по направлению на юг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - кафе, общей площадью 308,1 кв.м., расположенное на земельном участке, мерою 332 кв.м., по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), в 21 м от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по направлению на юг, в исковом заявлении указал следующее.

В 2016 году ФИО1 самовольно, т.е. без соответствующего разрешения построено кафе, общей площадью 308,1 кв.м., расположенное на земельном участке, мерою 332 кв.м., выделенном для строительства мини-гостиницы, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), в 21 м от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) по направлению на юг. Строительство было выполнено с соблюдением строительных норм. Указанное кафе не нарушает чьих-либо прав и интересов и не угрожает жизни либо здоровью граждан.

Постановлением Главы администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отводе земельного участка ФИО1» в (адрес обезличен) истцу отведен земельный участок под строительство мини-кафе в районе торгового центра.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отводе земельного участка гр-ну ФИО1 под проектирование мини-кафе в районе поста ГИДД в (адрес обезличен)» истцу отведен земельный участок площадью 127 кв.м. (0,013 га) под проектирование мини-кафе в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен).

Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от (дата обезличена) (номер обезличен) установлены границы земельного участка, площадью 127 кв.м., выделенного ФИО1 

Однако по семейным обстоятельствам истец не смог построить мини-кафе на отведенном ему участке. (дата обезличена) он снова обратился в администрацию Карачаевского городского муниципального образования с просьбой утвердить площадь вышеназванного земельного участка и разрешить дальнейшее проектирование на нем.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении площади земельного участка и разрешении проведения проектно-изыскательных работ под проектирование и строительство мини-кафе гр. ФИО1» утверждена площадь указанного выше земельного участка по фактическому землепользованию, мерою 240 кв.м.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О продлении гр. ФИО1 срока проектирования мини-кафе в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен)» срок проектирования мини-кафе продлен.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменения в постановление мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О продлении гр. ФИО1 срока проектирования мини-кафе в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен)» в п. 1 последнего постановления внесено изменение: вместо слова «мини-кафе» читать «гостиница».

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О разрешении гр. ФИО1 проектирования гостиницы в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен)» истцу разрешено проектирование гостиницы.

(дата обезличена) за (номер обезличен) Администрацией Карачаевского городского округа выдано истцу разрешение на строительство трехэтажной гостиницы по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в районе ГИБДД. 

Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от (дата обезличена) (номер обезличен) установлены границы земельного участка, площадью 240 кв.м., выделенного ФИО1

ФИО1 просит суд признать право собственности на кафе, общей площадью 308,1 кв.м., расположенное на земельном участке, мерою 332 кв.м., выделенном для строительства мини-гостиницы, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), в 21 м от земельного участка с кадастровым номером 09:10:0010101:2177 по направлению на юг.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Администрации Карачаевского городского округа ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, Управления государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР в (адрес обезличен), будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в таковое не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

При этом положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Однако как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что кафе расположено в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства; а сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Главы администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отводе земельного участка ФИО1» в (адрес обезличен) истцу отведен земельный участок под строительство мини-кафе в районе торгового центра.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об отводе земельного участка гр-ну ФИО1 под проектирование мини-кафе в районе поста ГИДД в (адрес обезличен)» истцу отведен земельный участок площадью 127 кв.м. (0,013 га) под проектирование мини-кафе в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен).

Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от (дата обезличена) (номер обезличен) установлены границы земельного участка, площадью 127 кв.м., выделенного ФИО1 

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении площади земельного участка и разрешении проведения проектно-изыскательных работ под проектирование и строительство мини-кафе гр. ФИО1» утверждена площадь указанного выше земельного участка по фактическому землепользованию, мерою 240 кв.м.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О продлении гр. ФИО1 срока проектирования мини-кафе в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен)» срок проектирования мини-кафе продлен.

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О внесении изменения в постановление мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О продлении гр. ФИО1 срока проектирования мини-кафе в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен)» в п. 1 последнего постановления внесено изменение: вместо слова «мини-кафе» читать «гостиница».

Постановлением мэра Карачаевского городского муниципального образования от (дата обезличена) (номер обезличен) «О разрешении гр. ФИО1 проектирования гостиницы в районе поста ГИБДД в (адрес обезличен)» истцу разрешено проектирование гостиницы.

(дата обезличена) за (номер обезличен) Администрацией Карачаевского городского округа выдано истцу разрешение на строительство трехэтажной гостиницы по адресу: КЧР, (адрес обезличен), в районе ГИБДД. 

Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от (дата обезличена) (номер обезличен) установлены границы земельного участка, площадью 240 кв.м., выделенного ФИО1

Доводы истца также подтверждаются:

- техническим паспортом от (дата обезличена) на кафе в (адрес обезличен) в 21 м от земельного участка 09:10:0010101:2177 по направлению на юг; 

- выпиской из ЕГРП от (дата обезличена), в которой указано, что земельный участок под кадастровым номером 09:10:0010101:2226, площадью 332+/-6 кв.м., расположен в (адрес обезличен) в 21 м от земельного участка (номер обезличен) по направлению на юг. Участок относится к категории земель населённых пунктов, вид разрешённого пользования - для строительства мини-гостиницы.

Согласно экспертному техническому заключению от (дата обезличена) (номер обезличен) «Архитектурной мастерской ФИО3» на кафе на 80 посадочных мест в (адрес обезличен), данное кафе соответствует техническим регламентам, в том числе устанавливающим требования по обеспечению безопасной эксплуатации здания, и санитарно-гигиеническим, пожарным и экологическим нормам.

Оценивая приведённые письменные доказательства, проверив правильность содержания и оформления указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на составление и выдачу приведенных документов органов и заверены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, сторонами не оспаривается подлинность и достоверных представленных суду письменных доказательств. 

Суд, установив, что приведенными исследованными по делу доказательствами подтверждается, что возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также возведена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. 

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде. Однако, доказательств виновных действий Администрации Карачаевского городского округа, воспрепятствовавших оформлению ФИО1 права собственности на самовольно возведенную постройку, истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом. В связи с чем государственная пошлина подлежит уплате истцом и возмещению ему за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания и для её возвращения за счет средств бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на кафе, площадью 308,1 кв.м., расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), в 21 м от земельного участка (номер обезличен) по направлению на юг, на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 332+/-6 кв.м. - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, (дата обезличена), уроженца (адрес обезличен) края, право собственности на кафе, площадью 308,1 кв.м., расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), в 21 м от земельного участка (номер обезличен) по направлению на юг, на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 332+/-6 кв.м. 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности, и внесения в государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Карачаевский городской суд.

Судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна: 

Судья М.В. Тарасов