Дело №2-681/2019

21RS0015-01-2019-000851-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что она 02 сентября 2019 года обратилась в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, административные отпуска, отпуск по уходу за ребенком и период работы в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно решению ответчика её педагогический стаж составил 16 лет 04 месяца 23 дня.

С указанным решением пенсионного органа истица не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы учителем технологии в школе, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку она выработала необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Факт осуществления ею педагогической деятельности подтверждается записями в трудовой книжке. В период работы в должности социального педагога на 0,5 ставки, она одновременно работала учителем технологии с предоставлением педагогической нагрузки. Ей присвоена квалификационная категория по должности учитель.

На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, в указанный период за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать решение ГУ – Управление ПФ РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности социального педагога и учителя технологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «... СОШ» Цивильского района ЧР и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02 сентября 2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что она с ... года фактически работает учителем технологии, была тарифицирована как учитель и имеет учебную нагрузку. Обязанности социального педагога выполняет по совместительству. Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа. 

При этом УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж ФИО1 для исчисления пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя технологии в МБОУ «... СОШ» Цивильского района Чувашской Республики.

Согласно решению ответчика специальный страховой стаж работы ФИО1 составляет 16 лет 4 месяца 23 дня. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в спорный период, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений устанавливается 18 часов в неделю.

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем обслуживающего труда в ... среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель. ДД.ММ.ГГГГ переведена социальным педагогом. ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель. ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель.

Из решения пенсионного органа следует, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, занятие ФИО1 штатной должности учителя, в том числе по совместительству, не подтверждается первичными документами (приказами о приеме, переводе).

Между тем, в трудовой книжке истицы какие-либо записи об увольнении с должности учителя технологии отсутствуют.

Из представленных истицей приказов об утверждении учебной нагрузки на ... - ... учебные годы, а также тарификационных списков за ... - ... годы следует, что должность ФИО1 указана как социальный педагог 0,5 ставки и учитель технологии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 фактически совмещала работу социального педагога с основной деятельностью учителя технологии. 

Отсутствие надлежаще оформленного администрацией образовательного учреждения приказа о совместительстве, также о приеме и переводе работника, не предоставление работодателем сведений о характере трудовой деятельности работника, не может являться основанием для отказа в защите нарушенных прав истицы.

При изложенных обстоятельствах период работы ФИО1 в должности социального педагога и учителя технологии в МБОУ «... СОШ» Цивильского района Чувашской Республики (за исключением административных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Разрешая требования истицы ФИО1 в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов работодателя, свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации, уточняющей справкой работодателя.

За данные периоды за ней сохранялись место работы и должность, а также начислялась заработная плата, что подтверждается представленными справками о начислении заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы ФИО1 является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) об исключении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 обратилась в УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 02 сентября 2019 года.

На момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы учителем в школе, последняя выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и у неё возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02 сентября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и учителя в МБОУ «... СОШ» Цивильского района Чувашской Республики и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности социального педагога и учителя в МБОУ «Чурачикская СОШ» Цивильского района Чувашской Республики (за исключением административных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР. 

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 года.

Председательствующий: В.М. Крылова