Дело № 2-2839/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А.,

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску П. В. П. к администрации ..., третьи лица: ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

П. В.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ... о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что на принадлежащем ему земельном участке, по адресу: ..., пер.Гжельский,33 в 2003 году возвел жилой дом лит.А, общей площадью 109 кв.м., жилой площадью 72,5 кв.м без соответствующего разрешения. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Бюро кадастра и геодезии «Донгеосервис» от ... жилой ... литер А,А1, а1,а2 находящийся по адресу: ..., пер.Гжельский, расположен в границах земельного участка с КН №, что подтверждается схемой расположения земельного участка по состоянию на ... В мае 2017 г. П. В.П. обратился в администрацию ... по вопросу узаконения самовольно возведенного строения, его сохранения и возможности признания права собственности на жилой ... по адресу: ..., пер.Гжельский. ... истцу направлен ответ администрации ... №.05/553 в котором указано, что возможность узаконения самовольно возведенного строения и признания на него права собственности на жилой дом в судебном порядке. Согласно заключения 217-07-ОБ-ПЗ ООО «Проектно-производственной фирмы Промэнергопрроект» о техническом состоянии строительных конструкций от ... на основании результатов технического обследования, натурных размеров строительных конструкций жилого дома литер А,А1, а1,а2, расположенных по адресу: ..., пер.Гжельский, 33, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» за период обследования несущие и ограждающие строительные конструкции здания жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, обеспечивают техническую надежность и эксплуатационную безопасность, не противоречат требованиям санитарно-технических норм и правил пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей. 

На основании изложенного истец просил признать право собственности на жилой дом, литер А, литер А1, литер а1, общей площадью 109 кв.м, жилой площадью 72,5 кв.м., расположенный по адресу: ....

Истец П. В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал, просил суд удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать. 

Третье лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором не возражала против удовлетворения исковых требований. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 895 кв.м., кадастровый №, по адресу: ...(л.д.9-11).

На указанном земельном участке П. В.П. возвел жилой дом, которому присвоен адрес: ... согласно акту № от ... (л.д. 12-13).

Собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ... ФИО1 дала нотариальное согласие на возведение П. В.П. спорного жилого дома (л.д. 14).

Согласно технического паспорта на жилой дом по состоянию на ... общая площадь 109 кв.м. (л.д. 16-24).

В заключении кадастрового инженера от ... установлено, что спорный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.25-26).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, указанный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком (л.д.27-34).

Сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: ... отсутствуют (л.д.35-40).

Согласно заключения 217-07-ОБ-ПЗ ООО «Проектно-производственной фирмы Промэнергопрроект» о техническом состоянии строительных конструкций от ... на основании результатов технического обследования, натурных размеров строительных конструкций жилого дома литер А,А1, а1,а2, расположенных по адресу: ..., в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» за период обследования несущие и ограждающие строительные конструкции здания жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, обеспечивают техническую надежность и эксплуатационную безопасность, не противоречат требованиям санитарно-технических норм и правил пожарной безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей (л.д.41-61).

ФИО4 обратился в администрацию ... по вопросу сохранения жилого дома, однако ему дан ответ, что указанный вопрос не входит в компетенцию администрации ... (л.д. 15).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе - вступившие в законную силу судебные решения.

Как следует из ч. 1 ст. 28 указанного Закона, права на недвижимое имущество установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Ворошиловского районного суда ... от ... по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ... объектом исследования является жилого дома Лит. «А» по адресу: ....

По адресу: ... расположен земельный участок с № площадью 895 кв.м, имеющий назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Жилой дом Лит. «А» представляет собой бескаркасное с несущими продольными и поперечными стенами одноэтажное с мансардным этажом здание, неправильной геометрической формы размерами в плане 9,22 м * 11,89 м, наружной высотой 6,50 м. Общая площадь жилого дома Лит. «А» составляет 109 кв.м. Дата постройки жилого дома Лит «А» – 2003 год. 

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН, разрешение на строительство лит А не предъявлено.

Жилой дом Лит. «А», расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «А», соответствуют требованиям п.п 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» не противоречит требованиям табл. 9 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные, со светелками и мансардами, одноэтажные», предъявляемым к конструктивным элементам кирпичных одноэтажных жилых домов с мансардами.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «А» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «А» составляют не менее 0,90 * 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2....-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2....-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «А» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... выполнен из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В жилом доме Лит. «А» по адресу: ... установлено газовое оборудование, подключенное к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение жилого дома Лит. «А» по адресу: ... осуществляется от воздушных кабельных линий центральных городских сетей. Ввод электроэнергии в жилой дом Лит. «А» оборудован автоматическими отключающими устройствами и электросчетчиком. По помещениям жилого дома Лит. «А» выполнена скрытая разводка электропроводов с установкой розеток и выключателей.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки ....

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А» и земельного участка с № по адресу: ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение жилого дома Лит. «А» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «А» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства. 

Исследуемый жилой дом Лит. «А» по адресу: ... расположен со смещением в глубину участка на расстояние более 15,00 м от фасадной границы по пер. Гжельский, что не нарушает линий регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Гжельский.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних участках с левой и правой сторон на расстоянии более 6,00 м соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем участке с тыльной стороны на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. 

Данное нарушение является устранимыми. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся:

конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями;

ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; 

сигнализация и оповещение о пожаре.

Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозе жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций зданий и сооружений.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции жилого дома Лит. «А» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего здания жилого дома Лит. «А» – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ... соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Суд соглашается с данными выводами эксперта, которые логичны, последовательны, основаны на материалах дела, экспертом даны пояснения с учетом анализа норм действующих градостроительных норм и правил. Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ... ФИО1 дала нотариальное согласие на возведение П. В.П. спорного жилого дома, представила суду заявление в котором не возражала против удовлетворения исковых требований. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, несмотря на то что, спорное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома, осуществлено истцами без получения соответствующего разрешения на строительство в установленном порядке, сама постройка возведена на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объектов недвижимости, кроме того, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, соответствует требованиям, предъявляемым федеральным законом к зданиям, сооружениям о механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания, энергетической эффективности, безопасного уровня воздействия на окружающую среду, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования П. В. П. к администрации ..., третьи лица: ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать право собственности П. В. П. на жилой дом ... 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону, в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: 

Мотивированное решение составлено 16 октября 2017 г.