К делу № 2-490/2023 г.

УИД № 23RS0048-01-2023-000663-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 26 июля 2023 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Болдырева С.А., 

при секретаре Кудря Л.Е.

с участием

помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.

представителя ответчика начальника управления образования администрации МО Староминский район ФИО1,

представителя ответчика заведующей МБДОУ ДС № 2 Староминского района ФИО2, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации МО Староминский район ФИО3, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 22, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании произвести определенные работы, 

установил:

Прокурор Староминского района обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределённого круга лиц об обязании произвести определенные работы, указывая, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Староминского района требований санитарного законодательства при организации питания детей, по результатам которой установлено следующее. В результате проведенной в марте 2023 года проверки в МБДОУ ДС № 22 Староминского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в организации питания несовершеннолетних. Установлено, что в нарушение п. 2.2.3, п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, на территории детского сада отсутствует оборудованная площадка, которая должна располагаться в непосредственной близости от въезда на территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором Староминского района в адрес директора МБДОУ ДС № 22 «Колосок» внесено представление от 22.03.2023 № 21-01/430-23-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, в управление образования муниципального образования Староминский район 19.04.2023 направлено ходатайство о выделении денежных средств для обустройства контейнерной площадки и подъезда к ней. Согласно информации директора МБДОУ ДС № 22 «Колосок» от 02.06.2023 управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи с чем нарушения санитарного законодательства не устранены. Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 22 Староминского района в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для оборудования площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и подъезда к ней в соответствии с требованием санитарного законодательства, обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ ДС № 22 Староминского района расчета выделить денежные средства для оборудования на территории детского сада площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и подъезда к ней, обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 22 Староминского района в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на оборудование на территории детского сада площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и подъезда к ней в соответствии с требованием санитарного законодательства.

Прокурор в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении. 

Представители ответчиков МБДОУ ДС № 22 и Управления образования администрации МО Староминский район в судебном заседании исковые требования признали, также пояснили, что постановлением администрации МО Староминский район № 677 от 29.06.2023 г. выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда администрации МО Староминский район управлению образования администрации МО Староминский район на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в рамках мероприятия муниципальной программы. Также МБДОУ ДС № 22 17.07.2023 г. и 19.07.2023 г. заключены контракты на поставку товаров для муниципальных нужд для выполнения требований, указанных в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Староминский район в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Староминского района требований санитарного законодательства при организации питания детей, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273- ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для укрепления здоровья, организации питания воспитанников и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

В результате проведенной в марте 2023 года проверки в МБДОУ ДС № 22 Староминского района выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в организации питания несовершеннолетних.

Установлено, что в нарушение п. 2.2.3, п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, на территории детского сада отсутствует оборудованная площадка, которая должна располагаться в непосредственной близости от въезда на территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором Староминского района в адрес директора МБДОУ ДС № 22 «Колосок» внесено представление от 22.03.2023 № 21-01/430-23-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, в управление образования муниципального образования Староминский район 19.04.2023 направлено ходатайство о выделении денежных средств для обустройства контейнерной площадки и подъезда к ней.

Согласно информации директора МБДОУ ДС № 22 «Колосок» от 02.06.2023 управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи с чем нарушения санитарного законодательства не устранены.

В соответствии с пунктом 1.4 Устава МБДОУ ДС № 22, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 10.03.2020 № 307 (в ред. от 18.05.2021), учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Органом, осуществляющим функции и полномочия администрации муниципального образования Староминский район в сфере образования, является управление образования администрации муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее - Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 22, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании произвести определенные работы, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 22 Староминского района в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для оборудования площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и подъезда к ней в соответствии с требованием санитарного законодательства.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ ДС № 22 Староминского района расчета выделить денежные средства для оборудования на территории детского сада площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и подъезда к ней.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 22 Староминского района в течение одного месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на оборудование на территории детского сада площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов и подъезда к ней в соответствии с требованием санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2023 г.. 

Председательствующий С.А. Болдырев