Дело № 2-1045/2021 (УИД 50RS0050-01-2021-001654-47)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 15 июля 2021 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указывая, что 04.02.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.04.2021 № ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа работы на Крайнем Севере (15 лет), при этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию, ответчиком включены периоды общей продолжительностью 10 лет 3 месяца 16 дней.

Не согласна с указанным решением комиссии, считает его незаконным по следующим основаниям.

При оценке пенсионных прав ответчиком не включены в стаж следующие периоды её работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера: с 02.04.2003 по 18.04.2003 в ПО «Северный торговый центр» Архангельский облпотребсоюз в должности продавца продолжительностью 17 дней, с 01.06.2003 по 15.07.2003 в АО Фирма «Апрель» в должности повара-пекаря продолжительностью 1 месяц 15 дней, с 13.03.2007 по 12.02.2008 у ИП ФИО2 г. Архангельск в должности старшего повара продолжительностью 11 месяцев, с 01.04.2008 по 20.12.2009 в ООО «Оригинал» в должности повара продолжительностью 1 год 8 месяцев 19 дней, итого продолжительность не включенных в специальный стаж периодов составила 2 года 9 месяцев 21 день.

Указанная работа проходила в городе Архангельске, который согласно Постановлению Правительства РСФСР от 27.11.1991 № 25 приравнен к районам Крайнего Севера. При суммировании периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включенных в стаж пенсионным органом с 31.03.2002 по 06.12.2002 (0-8-7) в Филиале «Фактория» Облпотребсоюза Архангельской области, с 13.09.2004 по 02.06.2005 (0-8-20) в Архангельском госпитале для ветеранов и указанных выше периодов работы, получится продолжительность работы в МПКС 4 года 2 месяца 18 дней.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Учитывая её работу как в местностях Крайнего Севера, так и в приравненных местностях, подлежит применению правило пункта 6 части 1 статьи 32 Закона 400-ФЗ (4 года работы в МПКС = 36 месяцев в РКС или 3 года).

С 01.09.1985 по 08.07.1987 (1-11-8) она проходила обучение в СПТУ № 25 г. Мурманска по профессии «Повар», по окончании училища ей выдан аттестат. Считает, что указанный период необоснованно не засчитан в стаж работы на Крайнем Севере полностью, поскольку в указанный период действовало Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590).

Таким образом, её стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном порядке исчисления составит 13 лет 6 месяцев. При суммировании стажа МПКС, переведенного в РКС, и чистого стажа РКС получится 16 лет 6 месяцев стажа РКС (13 лет 6 месяцев +3 года).

Учитывая возможность исчисления периодов работы до 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных местностях в льготном порядке, продолжительности периодов работы достаточно для назначения досрочной пении по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

50-летнего возраста она достигла ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату имела необходимый стаж работы на Крайнем Севере, следовательно, и право на пенсию по ранее действовавшему законодательству. Учитывая повышение пенсионного возраста на 6 месяцев по новому законодательству, считает, что право на пенсию по старости возникло у неё 03 июня 2020 года.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 08.04.2021 № об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды, приравненные к работе в районах Крайнего Севера, с 01.09.1985 по 03.07.1986, с 21.08.1986 по 31.03.1987, с 16.05.1987 по 08.07.1987; периоды работы в районах, приравненных к Крайнему Северу: с 02.04.2003 по 18.04.2003, с 01.06.2003 по 15.07.2003, с 13.03.2007 по 12.02.2008, с 01.04.2008 по 20.12.2009; исчислить периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненные к работе периоды до 01.1.2002 в льготном порядке в полуторном размере; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 04.02.2021.

Определением суда от 24.06.2021, отраженным в протоколе судебного заседания, в порядке ст. 41 ГПК РФ ненадлежащий ответчик - ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области был заменен на надлежащего - ГУ-УПФР № 3 по г. Москве и Московской области.

Истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 3 по г. Москве и Московской области ФИО4 просил в иске отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 04.02.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области № от 08.04.2021 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 15-16).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 8 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из представленной трудовой книжки истца серии 

<

данные изъяты> № следует, что со 02.04.2003 по 18.04.2003 она работала в ПО «Северный торговый центр» Архангельский облпотребсоюз в должности продавца, с 01.06.2003 по 15.07.2003 - в АО Фирма «Апрель» в должности повара-пекаря, с 13.03.2007 по 12.02.2008 у ИП ФИО2 г. Архангельск в должности старшего повара, с 01.04.2008 по 20.12.2009 в ООО «Оригинал» в должности повара (л.д. 17-35).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) Архангельская область относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Постановлением Правительства РСФСР № 25 от 27.11.1991 г. Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждено, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы со 02.04.2003 по 18.04.2003 в ПО «Северный торговый центр» Архангельский облпотребсоюз в должности продавца продолжительностью 17 дней, с 01.06.2003 по 15.07.2003 в АО Фирма «Апрель» в должности повара-пекаря продолжительностью 1 месяц 15 дней, с 13.03.2007 по 12.02.2008 у ИП ФИО2 г. Архангельск в должности старшего повара продолжительностью 11 месяцев, с 01.04.2008 по 20.12.2009 в ООО «Оригинал» в должности повара продолжительностью 1 год 8 месяцев 19 дней, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что в названные периоды истец работала в районах Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанность включить данные периоды в подсчет специального стажа.

Рассматривая требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды обучения: с 01.09.1985 по 03.07.1986, с 21.08.1986 по 31.03.1987, с 16.05.1987 по 08.07.1987 в СПТУ № 25 г. Мурманска, суд приходит к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Как следует из нормы п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по указанным основаниям назначается лицам, которые проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Доказательств того, что истец, состоя в трудовых отношениях, направлялась на указанное обучение работодателем, когда бы за ней сохранялось рабочее место, в материалах дела не имеется, напротив, из материалов дела следует, что поступая в данные учебные учреждения, истец в трудовых отношениях не состояла.

В силу ч. 3 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По смыслу указанной нормы закона она подлежит применению при назначении пенсий, прямо в них предусмотренных (пп. «а»пп. «а» и «б» п. 16, пп. «в» п. 16), тогда как истец претендует на назначение пенсии по п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Нормами п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогично нормам ранее действовавшего законодательства) предусмотрен льготный порядок исчисления общего трудового стажа в связи с работой на Крайнем Севере, а именно: один год работы на Крайнем Севере засчитывается в общий трудовой стаж как один год шесть месяцев.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании изложенного, ФИО1 имеет стаж работы в районах Крайнего Севера достаточный для назначения страховой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 (мужчинам) и 50 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

50-летнего возраста ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию по старости возникло у неё 03.06.2020. На указанную дату она имела необходимый стаж работы на Крайнем Севере, следовательно, и право на пенсию по ранее действовавшему законодательству.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления не имеется.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорных периодов у истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 04.02.2021.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 № от 08.04.2021 в части невключения ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, со 02.04.2003 по 18.04.2003 в ПО «Северный торговый центр» Архангельский облпотребсоюз в должности продавца, с 01.06.2003 по 15.07.2003 в АО Фирма «Апрель» в должности повара-пекаря, с 13.03.2007 по 12.02.2008 у ИП ФИО2 г. Архангельск в должности старшего повара, с 01.04.2008 по 20.12.2009 в ООО «Оригинал» в должности повара.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, со 02.04.2003 по 18.04.2003 в ПО «Северный торговый центр» Архангельский облпотребсоюз в должности продавца, с 01.06.2003 по 15.07.2003 в АО Фирма «Апрель» в должности повара-пекаря, с 13.03.2007 по 12.02.2008 у ИП ФИО2 г. Архангельск в должности старшего повара, с 01.04.2008 по 20.12.2009 в ООО «Оригинал» в должности повара.

Исчислить периоды работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях до 01.01.2002 в льготном порядке в полуторном размере.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 04.02.2021.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов обучения с 01.09.1985 по 03.07.1986, с 21.08.1986 по 31.03.1987, с 16.05.1987 по 08.07.1987 в СПТУ № 25 г. Мурманска и исчислении их в льготном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021

Судья Н.А. Грошева