Дело № 2а-113/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2017 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова Г.В.,

при секретаре Ивановой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании бездействия в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма,

УСТАНОВИЛ:

Уваровский межрайонный прокурор обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании бездействия в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма и об обязывании администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области включить в план работы антитеррористической комиссии на 2017 год проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регламентирующие вопросы антитеррористической защищенности населения, в ходе которой установлено, что администрацией Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных материалов не проводится. Просит признать бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, обязать администрацию Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области до 30 февраля 2017 года включить в план работы антитеррористической комиссии на 2017 год проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан непринятия идеологии терроризма.

В ходе производства по настоящему административному делу Уваровский межрайонный прокурор обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с письменным ходатайством об уточнении административных исковых требований, согласно которому, он просит признать бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области незаконным в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, обязать администрацию Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в план работы антитеррористической комиссии на 2017 год проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма.

Кроме того в ходе судебного заседание помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. заявил ходатайство о прекращении производства по рассматриваемому административному делу в части административных исковых требований об обязывании администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в план работы антитеррористической комиссии на 2017 год проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма в связи с тем, что ответчик добровольно исполнил указанные административные исковые требования.

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 23 января 2017 года производство по рассматриваемому административному делу было прекращено в части обязывания администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в план работы антитеррористической комиссии на 2017 год проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В. поддержал уточненные исковые требования о признании бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области незаконным в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма в полном объеме.

Административный ответчик – администрация Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, при этом представитель указанного органа местного самоуправления ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с письменным заявлением о рассмотрении настоящего административного дела без участия представителя администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, в котором указала о том, что администрация Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области признает уточненные административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма.

Заслушав участника судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму, есть деятельность органов государственной власти органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствия проявления терроризма.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, а согласно статье 5.2 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а именно организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Из справки о проверке от 26 декабря 2016 года, составленной помощником Уваровского межрайонного прокурора Орловой Л.С., следует, что администрацией Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в нарушение пункта 2 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в 2016 году не организовывались и не проводились информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма. Информационные материалы, печатная продукция, пропагандистского характера указанным органом местного самоуправления не распространялась.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что рассматриваемые административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия указанного органа местного самоуправления в части не организации и не проведению в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат безусловному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 289 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области незаконным в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области незаконным в части не организации и не проведения в 2016 году информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Г.В. Кулешов