61RS0011-01-2025-003097-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

дело № 2-1887/25

24ноября 2025 года

г.Белая

Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В.

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Синегорского сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Синегорского сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, сносу многоквартирных домов. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Синегорского сельского поселения от 01.06.2021 №102 многоквартирный жилой дом(далее МКД) по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на основании постановления администрации Синегорского сельского поселения от 20.12.2018 №187 МКД по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

В связи с тем, что собственниками указанных жилых помещений в МКД в установленный срок не был произведен снос дома, жилые помещения МКД, а также земельные участки изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием их аварийными и подлежащими сносу.На основании постановлений администрации Синегорского сельского поселения от 15.11.2024 №213 изъят земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, от 15.11.2024 №212 изъят земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Администрацией Синегорского сельского поселения 26.03.2024 принято постановление №52 которым утверждена муниципальная программа Синегорского сельского поселения «Переселение граждан из МКД, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции». В рамках программных мероприятий в 2025 граждане переселены из МКД, расположенных по адресу 

<

адрес>

Проверкой установлено, что многоквартирные дома в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, и представляют собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дома не снесены, территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо зданий. Администрацией Синегорского сельского поселения возложенные на нее законом обязанности по сносу МКД не выполнены, пустующие разрушающиеся дома до сих пор не снесены. Указанные обстоятельства могут привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что влечет за собой нарушения прав граждан и является недопустимым. Истец указывает, что защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома должны соответствовать требованиям п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020г № 504-ст.

Истец просил обязать Администрацию Синегорского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание по адресам: 

<

адрес>, путем установки защитных ограждений в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, высотой не менее 2,2м с защитным козырьком в соответствии с требованиями, предусмотренными п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст.; обязать администрацию Синегорского сельского поселения в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Ответчик в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В своем отзыве указали, что администрация поселения в настоящее время каких- либо работ по демонтажу или сносу указанных МКД не проводит, а следовательно исходя из требований ГОСТ Р 58967-2020 установление инвентарных ограждений необходимо в случае проведения какого-либо вида строительных работ, стоимость обустройства защитных ограждений составляет 860,7тыс. руб. Мероприятия программы по переселению граждан реализуется поэтапно. Администрация является бюджетным тучреждением, осуществляющим свои полномочия в рамках бюджетной сметы на соответствующий финансовый год. В настоящее время администрация не располагает возможностью снести расселенные дома указанные в иске в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на эти цели. На сегодняшний день в администрации имеется 9 неисполненных решений об обязании снести расселенные дома, только на изготовление проектной документации необходимо 29890тыс.руб. Для непосредственного сноса спорных домов необходимо изготовить отчет технического обследования МКД, локальные сметы на снос МКД, получить положительное заключение государственной экспертизы, только после их изготовления будет определена и документально повреждена стоимость непосредственно самого сноса домов. Установление срока для исполнения решения суда в два года не соответствует временным затратам необходимым для исполнения решения суда. Просили в части установки защитного ограждения установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части сноса МКД до 31.12.2027.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора. 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. 

В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Приказом Росстандарта от 18 августа 2020 года N 504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия, (далее - ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений. 

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции. 

Разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определенную высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м). Защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения. 

Судом установлено, что постановлениями администрации Синегорского сельского поселения №102 от 01.06.2021, №187 от 20.12.2018 «О признании МКД аварийным подлежащим сносу» жилые МКД по адресам соответственно 

<

адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. 

Постановлениями администрации Синегорского сельского поселения от 15.11.2024 №213, от 15.11.2024 №212 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» изъяты земельные участки по адресам: 

<

адрес>

26.03.2024 Администрацией Синегорского сельского поселения принято постановление №52, которым утверждена муниципальная программа Синегорского сельского поселения «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции.В рамках программных мероприятий в 2025 переселены граждане из МКД 

<

адрес>.

В ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что многоквартирные дома в настоящее время не используются, находятся в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. До настоящего времени дома не снесены, защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома не установлены, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания, что не оспаривается ответчиком.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрации поселений, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на администрацию Синегорского сельского поселения обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенные многоквартирные дома. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанный прокурором срок исполнения решения суда в части сноса аварийных домов не обоснован. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Суд полагает с учетом производства необходимых действий по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные здания, срок для реализации данных мероприятий может быть установлен в течение 6 месяцев и в течение двух лет для сноса домов.Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Синегорского сельского поселения 

<

данные изъяты> принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, по адресам 

<

адрес> путём установки защитного ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, высотой не менее 2,2 м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020г № 504-ст в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать Администрацию Синегорского сельского поселения 

<

данные изъяты> снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам 

<

адрес> течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025г.