Дело № 2-3031/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 28 сентября 2017 года 

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А. при секретаре судебного заседания Костоусовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Г.К. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области о восстановлении в списке очередников для предоставления жилья по категории ребенок-сирота и предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска в лице Департамента жилищной политики, Министерству образования Омской области, в обоснование требований указав, что в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, являлась сиротой. Ее отец – У. Кактай, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – У.М.Ш., умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти родителей истец поступила в профессиональное учебное заведение «Профессиональное училище № 52», где в период с 1982 по 1985 годы истец находилась на полном обеспечении, ей на время обучения предоставили общежитие и стипендию. 

Истца никто не уведомил о том, что она должна обратиться в органы опеки и попечительства и встать на очередь на жилье как сирота. 

После окончания учебы истец устроилась на работу, где ей также предоставили общежитие для проживания. 

До настоящего времени истец работает в ЗАО «Шинный завод». Впоследствии предоставленная по месту работы комната в общежитии истцом и ее сыном была приватизирована. 

Истец одна воспитывала сына, имела статус одинокой матери. С 2004 года истец стоит в очереди для получения отдельного жилья. По информации Администрации г. Омска истец принята на учет, в том числе как ребенок-сирота. Однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Проживать со взрослым сыном в одной комнате нельзя. К тому же комната истца признана непригодной для проживания, постоянно течет крыша, кровлю невозможно отремонтировать, нет света, сырость и влажность, невозможно сменить электрическую проводку. Находиться в таком помещении опасно для жизни.

Истец полагает, что ее права нарушены, поскольку до сих пор не предоставлено отдельное жилое помещение. Государство лишило истца гарантированного и нереализованного не по ее воле права на предоставление вне очереди жилой площади в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предусмотренных также Конституцией РФ (ст.40) и Жилищным кодексом РФ (ст. 109.1).

До достижения 18-летнего возраста истец относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 18 до 23 лет являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Во всех детских воспитательных и образовательных учреждениях истец находилась на полном государственном обеспечении. Полагает, что обладала правом на обеспечение жильем как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которое могло быть реализовано истцом до ДД.ММ.ГГГГ. За ней не было закреплено жилое помещение. До 23-летнего возраста истца не поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ребенка-сироты. 

Истец полагает, что в случае признания причин, в силу которых истец своевременно не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению. 

Истец 13 лет стоит в очереди на отдельное жилое помещение, проживает в условиях, не соответствующих нормам. Полагает, что ее права на жилье нарушены, поскольку с учетом имеющихся у нее льгот, ей до сих пор не предоставлено отдельное жилье, а органы, которые должны заниматься ее проблемой бездействуют.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, ЖК РФ, Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение площадью 36 кв.м. (л.д.3-6).

В порядке ст. 39 ГПК РФ, представила уточненное исковое заявление, в котором указала в качестве ответчиков Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство образования Омской области, одновременно исключив из числа ответчиков Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики. Также указала, что после окончания училища истец начала работать в ЗАО «Шинный завод», встала на очередь на жилье в 20 лет. В училище истца на очередь не ставили, хотя она обращалась по данному вопросу. Ей никто не сказал о том, что необходимо обратиться в органы опеки и попечительства и встать на очередь на жилье как ребенок-сирота. Начав работать в ЗАО «Шинный завод» в 1986 году истцу предоставили комнату в общежитии, в которой истец проживает до настоящего времени. В 1987 году истца поставили на очередь как сироту по месту работы. Истец ждала, когда ей предоставят отдельное жилье. В 1997 году списки очередников передавались в Администрацию г. Омска. Почему очередь У.Г.К. как сироты была утрачена истцу не известно. 

Истец полагает, что была поставлена на очередь как ребенок-сирота в 1987 году в возрасте 20 лет в соответствии с действующим на тот момент законодательством, однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. 

С учетом изложенного, просит восстановить ее в очереди по предоставлению благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты постановки на учет, то есть с 1987 года. Признать право истца на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещения в соответствующем субъекте РФ или муниципальном образовании. Предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отдельное жилое помещение площадью 36 кв.м. (л.д.81-82).

В судебном заседании истец, а также ее представитель Д.С.О., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, а также письменных пояснениях (л.д.75-77), в которых указано, что причиной несвоевременной постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца в тот период, когда она была несовершеннолетней. Органы опеки и попечительства обязаны были закрепить ее статус сироты и вынести распоряжение о нуждаемости в жилье. В профессиональном училище № 52, где истец обучалась, незаконно отказали в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, сказав, что жилье предоставит предприятие. В 1985 году предприятие «Шинный завод» было государственным и истец стояла на очереди для получения жилья, как сирота. Полагают, что дополнительного обращения по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не требовалось. Истец поступила в училище и была на полном государственном обеспечении. В период с 28.03.1998 по 01.03.2005 действовала редакция пункта 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой в течение всего времени пребывания детей, утративших попечение родителей, в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи, за ними сохранялись жилые помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Истцу предоставили койко-место в общежитии, что не являлось правомерным, так как она не имела права собственности на это жилое помещение, его закрепление за ней являлось неправомерным. Как указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06.05.2016 № 51-КГПР14-1, право отдельных категорий граждан Российской Федерации на социальную поддержку со стороны государства носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных. О своем праве истец узнала, встав на очередь на жилье в государственном предприятии «Шинный завод» после окончания ГПТУ № 52. Также полагают, что одной из уважительных причин несвоевременной постановки детей-сирот и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались указанные граждане. С учетом изложенного просят уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, представил письменный отзыв (л.д.28-29), в котором указал, что реализация права на предоставление жилья носит заявительный характер, а также ограничивается достижением возраста 23 лет. Истец обратилась в суд в возрасте 50 лет. В Министерство образования Омской области с целью внесения сведений для постановки на регистрационный учет и включении в списки на предоставление жилья из специализированного жилого фонда истец, как следует из искового заявления, не обращалась. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, истцом не представлено. Сведения о нахождении У.Г.К. в списке отсутствуют. Отмечает, что уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями является Министерство имущественных отношений Омской области. Поскольку реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер, в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д.103-104), в котором указал, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Минимущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам, состоящим в списке, в порядке очередности, и предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Учитывая, что истец не представил доказательств обращения в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, с соответствующим обращением до достижения 23 лет, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Выслушав истца, а также ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положения Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяют общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанным Законом закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности ст.ст.8, 57 названного Закона, а также ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой действе положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении у истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ (01.01.2013 года) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Согласно п.1 ч.2 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Аналогичная норма содержалась в положениях ст.37 Жилищного кодекса РСФСР. 

В силу ст.ст.52,57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным Законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и ранее действовавшее право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Согласно п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 3 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Министерство имущественных отношений Омской области.

На основании ст. 17.1 Закона Омской области от 28.12.2005 года № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», подп. 51 п. 8 Указа Губернатора Омской области от 15.03.2004 года № 63 «Об утверждении Положения о Министерстве образования Омской области» Министерство образования Омской области формирует и ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено судом, У.Г.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являлись У.К. и У.М.Ш. (л.д.7).

Согласно свидетельствам о смерти отец истца – У.К., умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – У.М.Ш., умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9).

Из пояснений истца следует, что после смерти родителей, она обучалась в ГПТУ № 52 в период с 1982 по 1985 годы, где находилась на полном обеспечении - истцу была предоставлена комната в общежитии, а также выплачивалась стипендия. В 1986 году по месту работы на государственном предприятии «Шинный завод» истцу была предоставлена комната в общежитии по адресу: 

<

адрес>А. В 1987 году истец встала на очередь на улучшение жилищных условий.

Постановлением Президиума профкома от 26.03.1987 протокол № утверждены списки очередности на улучшение жилищных условий на 1987 год в количестве 4051 человек (л.д._____). Данные списки суду не представлены.

Из пояснений представителя истца следует, что при ознакомлении с материалами архивных дел было установлено отсутствие списков очередников за 1987 год. 

По сведениям БУ Омской области «Исторический архив Омской области» в архивном фонде ОАО «Омскшина», в имеющихся протоколах заседаний профсоюзного комитета за 1987 год, сведений о постановке на учет У.Г.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется (л.д._____).

Согласно предоставленному ПАО «Омскшина» списку очередности рабочих и служащих сборочного производства, У.Г.К. состояла в общем списке очередности по улучшению жилищных условий на 1997 год под номером 76 (л.д.95-96). Сведений о том, что истец была принята на учет как ребенок-сирота указанный список не содержит.

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ у У.Г.К. родился сын У.А.О. (л.д.40).

Постановлением Главы городского самоуправления Администрации г. Омска от 15.07.1997 №-п снят статус общежития с 

<

адрес>. ОАО «Омскшина» предоставить документы на выписку ордеров. Отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Омска оформить ордера гражданам, проживающим в 

<

адрес> по факту проживания (л.д.122).

На основании указанного постановления 30.09.1997 У.Г.К. был выдан ордер № на семью из двух человек на право занятия жилого помещения 12,8 кв.м. жилой площади, общей площадью 25,04 кв.м., состоящей из одной комнаты в квартире по адресу: 

<

адрес>. Состав семьи: сын У.А.О. (л.д.12).

12.11.2003 У.Г.К. обратилась с заявлением к главе Администрации ОАО г. Омска о принятии ее составом семьи, состоящей из двух человек (сын У.А.О.) на учет для улучшения жилищных условий (л.д.38).

Как следует из представленной в материалы дела карточки очередника У.Г.К. принята на учет для улучшения жилищных условий решением исполкома (профкома и администрации) от 04.12.2003. Номер очереди на момент выдачи карточки в общем списке - 2420, во внеочередном – 1328, на 2007 год – в общей очереди № 2169, во внеочередном № 1175 (л.д.16).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 06.09.2010 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 17.08.2010 У.Г.К., У.А.О. по ? доли в общей долевой собственности принадлежит комната в секции, назначение: жилое, площадь: общая 12,7, этаж: 2 по адресу: 

<

адрес> (л.д.13,14).

Согласно копии финансового лицевого счета № от 14.06.2017 в вышеуказанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: У.Г.К. (собственник ? доли) с 18.06.1986 года, У.А.О. (сын, собственник ? доли) с 12.09.1997 года (л.д.17). 

По сведениям ГП Омской области «Омский центр ТиЗ» (л.д. 31) У.Г.К. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области до 11.01.1999 года не значится, право бесплатной приватизации не использовала.

По сведениям Управления Росреестра по Омской области (л.д.53) У.Г.К. является собственником ? доли в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 17.08.2010.

Постановлением Администрации г. Омска от 09.02.2017 № утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 2017 год, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению, в котором под номером 13746 значится У.Г.К., проживающая по адресу: 

<

адрес>, размер занимаемой общей площади жилого помещения – 12 кв.м., состав семьи – 3 человека (л.д.34-35).

Согласно свидетельству о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ между К.О.Ю. и У.Г.К. был расторгнут брак (л.д.36).

По сведениям Департамента жилищной политики Администрации г. Омска на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области, У.Г.К. состоит с 04.12.2003 составом семьи 3 человека (она, сын – У.А.О., бывший муж – К.О.Ю.). В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном постановлением Администрации г. Омска от 09.02.2017 № номер очереди У.Г.К. – 13 746. Дополнительно сообщают, что У.Г.К. с 2007 по 2015 годы нуждаемость в жилом помещении не подтверждала. 08.10.2015 У.Г.К. представила в департамент копию лицевого счета от 07.10.2015 согласно которому в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано по месту жительства 2 человека (она, сын), а также свидетельство о расторжении брака с К.О.Ю., однако, заявление об исключении бывшего мужа из состава семьи У.Г.К. не представила. До настоящего времени с документами, подтверждающими нуждаемость в жилом помещении, У.Г.К. в департамент не обращалась (л.д.33).

Обращаясь в суд с настоящим иском, У.Г.К. указывает на то, что она встала на очередь для предоставления жилья как ребенок-сирота в 1987 году в возрасте 20 лет, однако, ее очередь по неизвестным причинам была утрачена, в связи с чем, имеет право на восстановление в данном списке очередников, а также на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке. 

Судом установлено, что в собственности У.Г.К. находится жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, однако, из пояснений истца следует, что указанное жилое помещение не пригодно для проживания (протекает кровля, отсутствует электроэнергия). В подтверждение указанных обстоятельств истцом в материалы дела представлены фотографии принадлежащей ей комнаты (л.д.62-65), а также ответы Госжилинспеции Омской области, согласно которым выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно, неудовлетворительное состояние техническое состояние кровли над сек. 5 ком. № и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных дома и жилых домов (электроснабжение), а именно, в сек. 5 и ком. № электроснабжение не осуществляется, в связи с чем, были выданы предписания об устранении выявленных нарушений (л.д.19,20). 

По сведениям Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 24.07.2017 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области, У.Г.К. состоит с 04.12.2003 составом семьи 2 человека (она, сын – У.А.О.). В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном постановлением Администрации г. Омска от 09.02.2017 №, номер очереди У.Г.К. – 13 746. Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, а также документы, подтверждающие статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, У.Г.К. предоставлены не были (л.д.70).

Согласно письму Министерства образования Омской области, У.Г.К. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Омской области. Копия учетного дела отсутствует (л.д.32).

С целью установления оснований включения в список очередников У.Г.К., принятой на учет в 1987 году в качестве нуждающейся в жилом помещении, судом был направлен запрос в Администрацию ОАО г. Омска.

Из ответа Администрации ОАО г. Омска следует, что Администрация Октябрьского округа осуществляет полномочия в пределах компетенции, установленной Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № «Об администрации Октябрьского административного округа города Омска», которое не наделяет Администрацию Октябрьского округа функциями по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в период времени с 01.01.1986 по 19.04.2004 на территории города Омска обеспечивалось в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденными Постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 26.12.1985 № 414, которыми также регулировался порядок хранения учетных документов. Согласно постановлению Мэра города Омска от 20.10.2006 № 297-п «О внесении изменений и дополнений в постановление Мэра города Омска от 10.08.2005 № 389-п «Об администрациях административных округов города Омска» полномочия по учету распределению жилых помещений были исключены из числа функций, исполнение которых обеспечивалось администрациями административных округов города Омска. Постановлением Мэра города Омска от 04.08.2006 № 239 «О некоторых вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда» указанная функция была возложена на Департамент жилищной политики Администрации города Омска. Таким образом, документы, касающиеся вопросов учета жилищного фонда и предоставления жилых помещений, в случае если не истек срок хранения таких документов, были переданы в Департамент жилищной политики Администрации города Омска (л.д.98-101).

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец состоит в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и как лицо, имеющее статус матери-одиночки. Однако, сведений о том, что истец была постановлена учет как ребенок-сирота в возрасте до 23 лет при рассмотрении настоящего иска не добыто, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство стороной истца не представлено. Как установлено в судебном заседании, истец попыток для постановки на учет как ребенка-сироты не предпринимала, следовательно, доказательств того, что она до 23-летнего возраста обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья по категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», или в принятии такого заявления ей было незаконно отказано, суду не представлено. Таким образом, свое право путем подачи соответствующего заявления истец в установленные законом сроки не реализовала. 

Доводы истца, а также ее представителя о том, что срок для постановки на учет пропущен по уважительным причинам, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей органами исполнительной власти Омской области, являются необоснованными, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для указанной категории граждан в законодательстве имелось ограничение по возрасту – обращение должно иметь место до достижения 23 лет. 

Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, 23 года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, что истец обращалась за постановкой на учет до достижения 23 лет, не представлено. 

За защитой своего права в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в возрасте полных 50 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имела возможность ранее обратиться в суд с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот, однако своим правом в установленный законом срок не воспользовалась. Доказательств того, что истец ранее состояла в данном списке суду не представлено, также как не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска истцом срока для постановки на учет. 

Учитывая изложенные обстоятельства, возраст истца на момент обращения в суд с иском – полных 50 лет, суд приходит к выводу о том, что основания для восстановления истца в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно действующему законодательству на момент разрешения спора - Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют, следовательно, оснований для предоставления истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не имеется. В связи с этим в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований У.Г.К. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области о восстановлении в списке очередников для предоставления жилья по категории ребенок-сирота и предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.