Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Крамар И. В., 

при секретаре Павликовской Т. Б.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании 2 июня 2025 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-147/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об обязании включить периоды ухода за детьми в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, г. Катайску и Катайскому району, в котором просила обязать ответчика включить периоды ухода за детьми в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ и является пенсионером по возрасту. В сентябре 2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии в связи с неправильным исчислением её стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. Письмом от 01.10.2024 № 45-06/1049л-доп2 ей было отказано в удовлетворении требования в связи с изменением законодательства. Истец считает указанный ответ не отвечающим требованиям закона, противоречащим разъяснениям, данным в период действия законодательства СССР, а в дальнейшем разъяснениям РФ о назначении пенсии для лиц, проживавших в районах крайнего севера и приравненных к ним территорий. Так, согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, если отпуск по уходу за ребенком имел место или начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания – до или после 06.10.1992. Согласно ответу истцом осуществлялся уход за детьми, родившимися ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, все периоды ухода за ребенком осуществлялись до изменения норм действующего законодательства, и к истцу должны были применить законодательство, дающее право на досрочную пенсию, а периоды ухода за детьми должны быть включены в специальный стаж (л.д. 6-7).

Определением суда от 25.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (УФНС России по Курганской области) (л.д. 57-58).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 29.10.2024 (л.д. 8), поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что периоды ухода за детьми должны быть включены в страховой стаж истца для назначения пенсии в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П, Кодексом законов о труде (КЗоТ), Федеральными законами № 255-ФЗ от 29.12.2006 и № 86-ФЗ от 01.04.2013, поскольку указанными нормативными актами предусмотрено включение в стаж для назначения пенсии, в том числе досрочной, периодов безработицы в северных регионах и периоды ухода за детьми, которые имели место до 1992 г. Применение ответчиком при назначении пенсии истцу норм Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ухудшает положение истца. Включение в стаж спорных периодов влечет для истца более ранний срок назначения пенсии по старости.

Представитель ответчика, правильное наименование которого – «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области» (далее «ОСФР по Курганской области»), в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования не признал, считает их необоснованными. Указал, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по Курганской области в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии по старости исчислен по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Закон № 173-Ф3), а начиная с 01.01.2015 - по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-Ф3 предусмотрено право на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Закон № 400-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2015, содержит аналогичную норму (п.2 ч.1 ст. 32), предусматривающую досрочный выход на пенсию женщинам, родившим двух и более детей при наличии вышеуказанной продолжительности страхового стажа (не менее 20 лет) и стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностям (не менее 12 и 17 лет соответственно).

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, периоды получения пособия по безработице и др.). Размер страховой пенсии зависит от общего трудового стажа и заработной платы, которые учитываются до 01.01.2002. После указанной даты стаж не учитывается, а для расчета размера пенсии принимаются страховые взносы, перечисленные (начисленные) работодателем из фонда заработной платы организации.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона №173-Ф3 при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц, по состоянию на 01.01.2002, путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. С 01.01.2015 пенсионные права граждан, согласно действующему пенсионному законодательству, зафиксированы в индивидуальных пенсионных коэффициентах. Частью 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного закона (с 01.01.2015) Закон № 173-Ф3 не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом 400-ФЗ в части, не противоречащей ему. Страховой стаж истицы, учтенный по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета при назначении пенсии, составлял 21 год 8 месяцев 14 дней, стаж работы в МКС - 17 лет 5 месяцев 8 дней. После 01.01.2015 истице выплачивалась досрочная страховая пенсия по старости, как женщине, родившей двух и более детей, для назначения которой одним из условий является наличие стажа работы в МКС не менее 17 лет. С 17.12.2019 истице установлена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Согласно статьи 15 Закона 400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости устанавливается в зависимости от количества индивидуальных пенсионных коэффициентов, умноженных на стоимость одного пенсионного коэффициента. Величина ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015, в соответствии с п.10 ст.15 Закона № 400-ФЗ, определяется из страховой части, рассчитанной с применением норм ст.30 Закона №173-Ф3, с учетом трудового стажа и заработка застрахованного лица до 01.01.202, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, в том числе времени ухода за детьми до достижения каждым ребенком возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п.12 ст.15 Закона № 400-ФЗ за полный календарный год ухода за первым ребенком ИПК составляет 1,8, за вторым - 3,6, за третьим и четвертым ребенком -5,4. Таким образом, за полтора года ухода за первым ребенком начисляется 2,7 ИПК, за вторым и третьим (четвертым) начисляется 5,4 и 8,1 ИПК соответственно.

За периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста полутора лет общей продолжительностью 3 года 11 месяцев 10 дней начислены ИПК величиной 16,2. При этом периоды работы, совпадающие по времени с периодами ухода за указанными детьми до достижения ими возраста полутора лет, исключены из подсчета страхового стажа (п.48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015).

После 01.01.2002 и до 01.01.2015 для расчета принимаются страховые взносы, начисленные (уплаченные) работодателем из фонда заработной платы предприятия, а после 01.01.2015 учитываются ИПК, имеющиеся на лицевом счете застрахованного лица. Среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами и учитывается не выше 1,2. В соответствии с ч.5 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты у соответствующей страховой пенсии. Согласно ст.30 Закона № 173-Ф3 расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав гражданина осуществляется по двум вариантам: - по пункту 3 (с учетом отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период и продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002, исчисленного календарно); - по пункту 4 (с учетом осовремененного заработка пенсионера и продолжительности общего трудового стажа, в которую включаются периоды работы в районах Крайнего Севера, исчисленные в полуторном размере). 

Оценка пенсионных прав истца, как наиболее выгодный вариант, произведена по пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3. Трудовой стаж ФИО2 за период до 01.01.2002 составляет 16 лет 4 месяца 19 дней, в льготном исчислении для расчета по пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3 - 22 года 10 месяцев 11 дней, в том числе стаж работы в МКС в полуторном исчислении - 19 лет 5 месяцев 9 дней (в календарном исчислении - 12 лет 11 месяцев 16 дней). При этом стаж «советского» периода (до 01.01.1991) для валоризации составляет 13 лет 7 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 19 лет 1 месяц 2 дня. Осовремененная заработная плата за период с декабря 1975 года по ноябрь 1991 года в сумме 408,55 руб. 

Для расчета размера пенсии учтены страховые взносы, начисленные и уплаченные работодателями за 2002 и 2009 годы, в сумме 6737,63 руб. Величина ИПК, начисленных за периоды работы после 01.01.2015, отраженные на лицевом счете застрахованного лица, составляет 1,179. 

Величина ИПК исчислена с применением п. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ, как наиболее выгодный вариант расчета для истца, исходя из имеющегося трудового стажа и заработка (до 01.01.2002), валоризации за «советский стаж» (до 01.01.1991), страховых взносов, начисленных в периоды работы после 01.01.2002, ИПК после 01.01.2015, а также ИПК, начисленных за периоды ухода за детьми, и составила 41,569. С 01.01.2024 размер страховой пенсии истца составляет 13 665,64 руб., в том числе страховая пенсия 5530,76 руб. и фиксированная выплата 8 134,88 руб. 

Для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в МКС стаж работы учитывается календарно. Страховой стаж работы в МКС, даже с учетом включения периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1984, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.05.1986, с 24.05.1986 по 03.05.1987 продолжительностью 3 года 11 месяцев 10 дней, в календарном исчислении составляет 17 лет 5 месяцев 8 дней (требуется 20 календарных дней). Право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в МКС у истца отсутствует. Таким образом, пенсия ФИО2 выплачивается в соответствии с действующим законодательством, оснований для перерасчета пенсии не имеется (л.д. 34-35).

Представитель третьего лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л. д. 65).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

С 01.01.2015 назначение пенсии по старости регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 8 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 03.06.2006) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статьей 10 этого же Закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона (то есть гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими предусмотренных этим законом условий), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Подпунктами 2, 3, 4 п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона. 

Согласно п. 1 ст. 12 этого же закона № 173-ФЗ исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии. 

В силу подп. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ в определенных случаях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности женщинам, родившим двух и более детей, пенсия назначается по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

На основании представленных сторонами документов судом установлено, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, с 17.08.2006, то есть, досрочно, по достижении возраста 50 лет, назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 03.06.2006), как женщине, родившей двоих и более детей и при наличии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 17 лет.

Указанное подтверждается копией удостоверения пенсионера (л. д. 12), а также письмом ответчика от 01.10.2024 (л. д. 13-18), из которого следует, что страховой стаж истца, учтенный по 04.03.2004, при назначении пенсии составлял 21 год 8 месяцев 14 дней, а специальный стаж, то есть стаж работы в МКС (местностях, приравненных к РКС – районам Крайнего Севера) составлял 17 лет 5 месяцев 8 дней. 

После вступления в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 продолжалась выплачиваться досрочная страховая пенсия по старости как женщине, родившей двоих и более детей, и имеющей стаж работы в МКС не менее 17 лет, поскольку в указанном законе № 400-ФЗ содержится аналогичная норма (п. 2 ч. 2 ст. 32).

На основании заявления ФИО2 с 17.12.2019 ей установлена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно справке территориального органа Пенсионного фонда РФ от 15.09.2020 № 100-20-000-5452-2827 (л. д. 9-11) при назначении истцу пенсии с 17.12.2019 в страховой стаж включены периоды обычной работы (12.10.1972-01.04.1973, 26.04.1973-20.08.1974, 30.08.1974-13.01.1975, 19.02.1975-06.06.1975, 01.07.1975-15.10.1975, 14.12.2009-31.12.2009), периоды обычной работы в МКС (04.12.1975-31.07.1977, 01.08.1977-18.12.1979, 10.01.1980-03.11.1980, 04.01.1981-15.05.1981, 23.05.1981-24.11.1982, 25.05.1984-23.11.1984, 04.05.1987-31.08.1991, 02.09.1991-10.10.1992, 23.07.1996-08.11.1996, 12.03.2002-23.09.2002, 01.01.2020-16.11.2010), и периоды получения пособия по безработице (29.06.1993-31.07.1993, 01.12.1993-28.06.1994, 05.03.2003-11.08.2003, 10.10.2003-04.03.2004, 20.02.2006-16.08.2006). Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 23 года 1 месяц 11 дней. Продолжительность периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составила 10 лет 9 месяцев 10 дней.

Таким образом, дата назначения истцу досрочной пенсии по старости определена с учетом действующего на момент достижения пенсионного возраста закона, при назначении пенсии учтен так называемый «северный стаж» и факт рождения троих детей.

Доводы представителя истца о том, что дата назначения пенсии могла наступить в более ранний срок в случае включения в стаж периодов ухода за детьми - необоснованны, поскольку назначение пенсии по старости ранее достижения возраста 50 лет не предусмотрено законом (как действующим в период осуществления трудовой и иной деятельности истца, так и действующим на момент назначения досрочной пенсии, и на момент рассмотрения судом данного спора). 

В связи с этим производное от основного искового требования (о включении периодов ухода за детьми в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии также является необоснованным. 

Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70) при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г., размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера (включая правила подсчета общего трудового стажа, специального трудового стажа и среднемесячного заработка пенсионера) и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 г. и его среднемесячного заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: 

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (в том числе женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» установлено, что до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.

Предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с 1 февраля 1998 года условиям и нормам (в том числе в части, касающейся календарного исчисления трудового стажа), установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а также статьей 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных в нее этим актом. Пенсионер - в тех случаях, когда исчисленный на их основании размер пенсии не достигал размера пенсии, уже получаемой им по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в прежней редакции, - был вправе выбрать исчисление пенсии в соответствии со старым порядком. Тем самым законодатель, вводя с 1 февраля 1998 года иные условия и нормы пенсионного обеспечения наряду с предусмотренными Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве.

Что касается лиц, на которых в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, то в отношении них законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 года «О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от 29 ноября 2003 года «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

Таким образом, регулирование, закрепленное в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не противоречит Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 18, 54 (часть 1), 55 (части 1 и 3) и 57, и не может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно указанному выше письму ответчика от 01.10.2024 стоимость ИПК в 2024 г. составляла 133,05 руб.

Согласно информации, предоставленной ответчиком по запросу суда (л. д. 71) стоимость ИПК в 2025 г. составляет 145,69 руб.

Величина ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015, в соответствии с п. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, определяется из страховой части, рассчитанной с применением норм ст. 30 Закона № 173-Ф3 с учетом трудового стажа и заработка застрахованного лица до 01.01.2002, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, в том числе времени ухода за детьми до достижения каждым ребенком возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ за полный календарный год ухода за первым ребенком ИПК составляет 1,8, за вторым - 3,6, за третьим и четвертым ребенком - 5,4. Таким образом, за полтора года ухода за первым ребенком начисляется 2,7 ИПК, за полтора года ухода за вторым и третьим (четвертым) начисляется 5,4 и 8,1 ИПК соответственно.

Пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что в случае совпадения по времени периодов работы с иными периодами, в том числе с периодами осуществления ухода за детьми, в страховой стаж застрахованного лица, включается период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

После 01.01.2002 и до 01.01.2015 для расчета пенсии принимаются страховые взносы, начисленные (уплаченные) работодателем из фонда заработной платы предприятия, а после 01.01.2015 учитываются ИПК, имеющиеся на лицевом счете застрахованного лица.

Среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами и учитывается не выше 1,2.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты у соответствующей страховой пенсии.

Согласно ст. 30 Закона № 173-Ф3 расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав гражданина осуществляется по двум вариантам:

- по пункту 3 (с учетом отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период и продолжительности общего трудового стажа до 01.01.2002, исчисленного календарно),

- по пункту 4 (с учетом осовремененного заработка пенсионера и продолжительности общего трудового стажа, в которую включается периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленные в полуторном размере).

Согласно информации ответчика оценка пенсионных прав, как наиболее выгодный вариант, ФИО2 произведена по п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3, с учетом включения в страховой стаж ФИО2 следующих периодов: 

Период

Продолжительность

стажа (года, месяца, дни)

Вид стажа

12.10.1972-01.04.1973

00-05-20

обычная работа

26.04.1973-20.08.1974

01-03-25

обычная работа

30.08.1974-13.01.1975

00-04-14

обычная работа

19.02.1975-06.06.1975

00-03-18

обычная работа

01.07.1975-15.10.1975

00-03-15

обычная работа

04.12.1975-31.07.1977

01-07-28

обычная работа, МПКС

01.08.1977-18.12.1979

02-04-18

обычная работа, МПКС

10.01.1980-03.11.1980

00-09-24

обычная работа, МПКС

04.01.1981-15.05.1981

00-04-12

обычная работа, МПКС

23.05.1981-24.11.1982

01-06-02

обычная работа, МПКС

ДД.ММ.ГГГГ-24.05.1984

01-06-00

период ухода за ребенком

25.05.1984-23.11.1984

00-05-29

обычная работа, МПКС

23.11.1984-03.05.1987

02-05-10

период ухода за детьми

04.05.1987-31.08.1991

04-03-28

обычная работа, МПКС

02.09.1991-10.10.1992

01-01-09

обычная работа, МПКС

29.06.1993-31.07.1993

00-01-03

период получения пособия по безработице

01.12.1993-28.06.1994

00-06-28

период получения пособия по безработице

23.07.1996-08.11.1996

00-03-16

обычная работа, МПКС

12.03.2002-23.09.2002

00-06-12

обычная работа, МПКС

05.03.2003-11.08.2003

00-05-07

период получения пособия по безработице

10.10.2003-04.03.2004

00-04-25

период получения пособия по безработице

20.02.2006-16.08.2006

00-05-27

период получения пособия по безработице

14.12.2009-29.12.2009

00-00-16

обычная работа

Трудовой стаж ФИО2 за период до 01.01.2002 составляет 16 лет 4 месяца 19 дней, в льготном исчислении для расчета по п. 4 ст. 30 Закона № 173-Ф3 22 года 10 месяцев 11 дней, в том числе стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МПКС), в полуторном исчислении - 19 лет 5 месяцев 9 дней (в календарном исчислении - 12 лет 11 месяцев 16 дней). При этом стаж «советского» периода (до 01.01.1991) для валоризации составляет 13 лет 7 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 19 лет 1 месяц 2 дня.

Осовремененная заработная плата за период с декабря 1975 года по ноябрь 1991 года в сумме 408,55 руб.

Для расчета размера пенсии истца учтены страховые взносы, начисленные и уплаченные работодателями за 2002 и 2009 годы, в сумме 6737,63 руб. Величина ИПК, начисленных за периоды работы после 01.01.2015, отраженные на лицевом счете застрахованного лица, составляет 1,179.

Кроме того, за периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста полутора лет общей продолжительностью 3 года 11 месяцев 10 дней начислены ИПК величиной 16,2. При этом, периоды работы, совпадающие по времени с периодами ухода за указанными детьми до достижения ими возраста полутора лет, исключены из подсчета трудового стажа, как это предусмотрено пенсионным законодательством.

Величина ИПК исчислена с применением п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, как наиболее выгодный вариант расчета, исходя из имеющегося трудового стажа и заработка (до 01.01.2002), валоризации за «советский» стаж (до 01.01.1991), страховых взносов, начисленных за периоды работы после 01.01.2002, ИПК после 01.01.2015, а также ИПК, начисленных за периоды ухода за детьми, и составила 41,569.

Размер страховой пенсии ФИО2 с 01.01.2025 составляет 14963,89 руб., в том числе страховая пенсия 6056,19 руб. и фиксированная выплата 8907,70 руб.

Для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в МПКС стаж работы учитывается календарно, при этом периоды отпусков по уходу за детьми не включаются в северный стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Страховой стаж работы в МПКС, даже включая периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1984, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.05.1986, с 24.05.1986 по 03.05.1987 продолжительностью 3 года 11 месяцев 10 дней, в календарном исчислении составляет 17 лет 5 месяцев 8 дней, в то время как требуется 20 календарных лет. 

В связи с изложенным право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в МКС у ФИО2 отсутствует. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об обязании включить периоды ухода за детьми в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии, - отказать ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: И. В. Крамар

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.