Дело № 2-822/2025 (2-4516/2024)

39RS0004-01-2024-005302-12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 г. г. Калининград 

Московский районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.,

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда в интересах РФ в лице ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» обратился с иском в суд, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» и ФИО2 был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в виде единовременной денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 

<

данные изъяты> руб. Период действия социального контракта был установлен с момента его подписания и до ДД.ММ.ГГГГ. Свои обязательства истец исполнил в полном объеме, перечислив ответчику денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. В соответствии с условиями социального контракта и п. 42 порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, гражданин, заключивший социальный контракт несет ответственность за исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, за нецелевое расходование денежных выплат, полученных на основании социального контракта. В соответствии в п. 2.2.4 социального контракта подп. 6 п. 43 42 порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, гражданин в рамках выполнения мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан встать на учет в налоговым органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы. В нарушение условий социального контракта, ответчиком не представлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, предоставленных ему в качестве государственной социальной помощи. На основании п. 6.1 социального контракта и п.53 порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, управлением социальной защиты населения было принято решение в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи. Бюджетные денежные средства ответчиком не возвращены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с ответчика в пользу ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» денежные средства, предоставленные в виде единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве 3-его лица не заявляющего самостоятельные требования привлечен Комитет по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград».

В судебном заседании помощник прокурора Иванова Е.В. исковые требования поддержала, указав, что в нарушение условий социального контракта, ответчик в установленном порядке не представил документы, подтверждающие расходование денежных средств предоставленных в виде единовременной денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям контракта ответчик взял на себя обязательства предоставлять отчеты о расходовании денежных средств по целевому назначению ежемесячно, однако отчеты предоставлялись не регулярно и не в соответствующем виде, что послужило основанием для расторжения социального контракта, добровольно ответчик денежные средства не возвращает просит исковые требования удовлетворить. Не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства в отсутствие ответчика.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО3 исковые требований прокурора поддержала по изложенным доводам, ответчик не исполнила свои обязательства по социальному контракту, соответствующие отчеты о расходовании денежных средств своевременно не представляла, при том, что представленные отчеты не свидетельствуют об освоении денежных средств на предоставленные цели, квитанции представлены не читаемые, кроме того часть из представленных документов не возможно отнести к расходам в целях социального контракта, либо некоторые расходы не подтверждены в установленном порядке. Ответчик уведомлялся о необходимости ежемесячного предоставления отчета, уведомлялся, в том числе, о расторжении социального контракта в связи с нарушениями, допущенными ответчиком. Просит исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомленная по месту регистрации и предполагаемого места жительства, почтовая корреспонденция возвращена без вручения в связи с истечением срока хранения, что в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим извещением.

Также в судебное заседание не явился представитель 3-его лица Комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград», уведомленный надлежащим образом.

С учетом изложенных обстоятельств и в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, принимая во внимание мнение стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, представителя истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Как следует из ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 6, ст. 60 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 года N 318 "Социальный кодекс Калининградской области", Правительство Калининградской области принимает нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. 

В соответствии с условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисление денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 г. № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи па основании социального контракта признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области», на областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» возложены обязанности по осуществлению денежных выплат гражданину на основании социального контракта, заключенного с органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» и ФИО2 заключен социальный контракт № (л.д. 11-15).

В соответствии с п. 1.2 социального контракта, ответчик обязался выполнить мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Согласно п.1.1, 3, 5.1 указанного социального контракта, его предметом является оказание государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в виде единовременной денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 

<

данные изъяты> руб., со сроком действия контракта 9 месяцев с момента заключения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из п. 2.2.1., 2.2.4 социального контракта, ответчик обязался ежемесячно предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий социальной программы; осуществить постановку на учет в налоговом органе Калининградской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства и оборудование, материально-производственные запасы и предоставлять в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

Пунктом 2.1.3, 2.1.4 социального контракта предусмотрено, что орган социальной защиты населения, со своей стороны, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе программы социальной адаптации, осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу п. 2.1.8 социального контракта, орган социальной защиты населения принимает решение о прекращении денежной выплаты в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства.

Согласно п. 6.1 социального контракта, орган соцзащиты в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, и социальный контракт подлежит досрочному расторжению, в том числе невыполнении гражданином при отсутствии уважительных причин условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставления гражданином информации, либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. 

В соответствии с п. 6.4 социального контракта в случае расторжения социального контракта по основаниям, в том числе по мотивам нецелевого использования денежных выплат, не предоставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании денежных выплат либо предоставление их с нарушением сроков средств (пп. 5 п. 6.1 контракта), полученные по социальному контракту денежные выплаты подлежат возврату.

Как следует из представленных документов ответчиком крайне нерегулярно в нарушение условий социального контракта предоставлялись сведения о расходовании денежных средств, полученных в виде единовременной выплаты.

В адрес ФИО4 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о расторжении в одностороннем порядке социального контракта в связи с несоблюдением его условий ответчиком, ответчику предложено возвратить денежные средства в течение месяца (л.д. 20).

Кроме того, в адрес ФИО2 ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с указанием не выполнение условий контракта, не предоставления отчетности о целевом использовании денежных средств, выделенных в рамках социального контракта и требованием возвращения денежных средств на счет ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (л.д. 17-19).

Как следует из представленных документов, ответчиком крайне нерегулярно в нарушение условий социального контракта предоставлялись сведения о расходовании денежных средств, полученных в виде единовременной выплаты.

Так ответчиком представлен отчет ДД.ММ.ГГГГ о расходовании части денежных средств на аренду помещения, приобретения оборудования, расходных материалов (л.д. 66-75).

Также представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие расходование денежных средств (л.д. 54-65).

Вместе с тем, документы представлены за сроками действия социального контракта, после его расторжения со стороны ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», более того, не все расходы подтверждены надлежащими документами, кроме того, даже с учетом всех представленных документов, сумма затрат не соответствует размеру единовременной денежной выплаты по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 

<

данные изъяты> руб.

Доводы истца ответчиком в судебном заседании не опровергнуты, доказательств свидетельствующих выполнение условий социального контракта в установленном порядке суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», условиями и порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисление денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 г. № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи па основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области», с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая расторжение органом соцзащиты социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением ответчиком его условий, учитывая, что недобросовестность ответчика, получившего вышеназванные виды выплат, и не расходовавшего их согласно целевому использованию, нашли свое подтверждение, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из суммы удовлетворенных требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» денежные средства в размере 350000 руб., предоставленные в рамках социального контракта № 1027/2 от 14.06.2023 года.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025 года.

Судья /подпись/