Дело № 2а-3434/25

45RS0026-01-2025-001381-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,

при секретаре Лешуковой Т.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области был проведен мониторинг сети Интернет. 

В ходе мониторинга выявлен интернет-сайт: https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/, на котором размещены предложения о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. На страницах сайта размещена информация о том, что через данный Интернет-ресурс реализуется розничная продажа дистанционным способом алкогольной продукции (виски, вино, пиво, коньяк) для неограниченного круга лиц.

На странице сайта размещена информация о порядке оформления заказа и получения товара. Вход на сайт свободный. Выбрать алкогольную продукцию, оформить заказ может любой интернет-пользователь, независимо от возраста и места нахождения. Информация о продавце на сайте отсутствует.

Просит признать информацию о реализации алкогольной продукции, размещенную на странице Интернет-сайта https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без их участия. 

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управление Роспотребнадзора по Курганской области как государственный орган, осуществляя государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление), утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718 (далее - Положение) установлено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту, в том числе, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в ходе мониторинга выявлен Интернет-сайт – https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/, на странице которого размещено предложение о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. На страницах указанного сайта находится информация о том, что через данный Интернет – ресурс реализует широкий спектр алкогольной продукции для неограниченного круга лиц.

Также на указанных страницах сайта размещена информация о порядке оформления заказа и получения товара. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил закреплено, что «продажа товаров дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная, продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе, в нестационарных торговых объектах; несовершеннолетним, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Таким образом, свободная реализация алкогольной продукции ограничена законодательством РФ.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющих вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, учитывая, что заключая договор купли-продажи дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, и поскольку в силу п.1 ст. 26.1 Закон РФ от 07.02.1992 ФЗ № 2300-12 «О защите прав потребителей», п. 2 ст.497 Гражданского Кодекса Российской Федерации Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами. При данном дистанционном способе реализации алкогольной продукции невозможно установить возраст покупателя, что в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В связи с изложенным, наличие в сети Интернет-сайта https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/, на страницах которого, размещена информации о приобретении алкогольной продукции, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для продажи дистанционным способом алкогольной продукции, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей.

Кроме того, вход на страницы вышеуказанного сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование отсутствуют. Размещенные на страницах указанного сайта материалы представлены для неограниченного круга лиц в нарушение установленных законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности.

Таким образом, доступ к сайтам по продаже алкогольной продукции дистанционным способом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», на страницах сайта https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Интернет сайт - https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, является распространением запрещенной информации.

Учитывая вышеизложенное суд полагает необходимым признать информацию, размещенную на странице Интернет-сайта https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенной.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Курганской области, удовлетворить.

Признать информацию о реализации алкогольной продукции, размещенную на странице Интернет-сайта: https://q1.rusalko24-7-kurgan.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Курганского 

городского суда Е.В. Мельникова