Дело № 2-2219/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017г. г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Митиной Е.М.,

при секретаре Замятиной В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Волгоградского филиала МГГЭУ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2017г. в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Волгоградскому филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения инклюзивного высшего образования «Московский государственный гуманитарно-экономический университет» о признании незаконным отказа в предоставлении длительного отпуска, обязании предоставить длительный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Волгоградскому филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения инклюзивного высшего образования «Московский государственный гуманитарно-экономический университет» (далее Волгоградский филиал МГГЭУ) о признании незаконным отказа в предоставлении длительного отпуска, обязании предоставить длительный отпуск. В обоснование своих требований истец указала, что состояла в должности преподавателя иностранных языков в Волгоградском филиале МГГЭУ, имеет общий стаж преподавательской деятельности более 27 лет. За трудовую деятельность ей не использовалось право на длительный отпуск сроком на 1 год, предусмотренное ст. 335 ТК РФ, п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона «Об образовании», а также приказом Министерства образования России от 7 декабря 2000 г. № 3570. Педагогический стаж истца позволяет воспользоваться указанным правом, в связи с чем 28 апреля 2017г. ею было подано заявление работодателю предоставлении ей длительного неоплачиваемого отпуска сроком на 1 год с 1 июля 2017г. по 1 июля 2018г. В предоставлении длительного отпуска ответчиком ей было отказано в связи с сокращением объема учебной нагрузки. Кроме того, 2 мая 2017г. ею получено уведомление о предстоящем увольнении в связи сокращением и предложение перейти на должность уборщика территории либо уборщика служебных помещений. Истец полагает отказ в предоставлении длительного отпуска незаконным и нарушающим ее трудовые права и социальные гарантии как педагогического работника, предоставленные законом, а также коллективным договором МГГЭУ на 2016-2019гг. На основании изложенного просила восстановить ее законное право и признать решение и.о. директора Волгоградского филиала МГГЭУ ФИО4 не соответствующим законодательству РФ, предоставить ей право на годовой отпуск сроком на 1 год с 1 июля 2017г. по 1 июля 2018г.

Впоследствии истец свои исковые требования уточнила, пояснив, что не ставит вопрос о незаконности сокращения, просила признать незаконным отказ Волгоградского филиала МГГЭУ в предоставлении ей длительного отпуска сроком на 1 год, обязать ответчика предоставить ей длительный отпуск сроком на 1 год с 1 июля 2017г. по 1 июля 2018г.

Судом в качестве третьего лица привлечена к участию в деле государственная инспекция труда в Волгоградской области.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, указав, что невозможность сохранения учебной нагрузки не может являться основанием для ограничения права истца на длительный отпуск. Кроме того, часть учебной нагрузки сохранена. 

Представитель ответчика Волгоградского филиала МГГЭУ ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что ответчик не имеет возможности предоставить ФИО1 длительный отпуск сроком 1 год ввиду невозможности сохранения за ней места работы и объема учебной нагрузки, что обусловлено отсутствием контрольных цифр приема на обучение за счет ассигнований федерального бюджета, уменьшением контингента обучающихся, и, как следствие, значительным уменьшением педагогических часов в Волгоградском филиале МГГЭУ. 

Представитель третьего лица инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица, о дате, времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, полагает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 335 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, пункта 3.10 коллективного договора МГГЭУ на 2016-2019гг. педагогические работники МГГЭУ, как организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 имеет стаж непрерывной преподавательской работы более 10 лет. В период работы у ответчика 28 апреля 2017 г. истец обратилась с заявлением о предоставлении ей длительного отпуска на один год с 1 июля 2017г. по 1 июля 2018г. за 10 лет непрерывной педагогической работы.

В предоставлении длительного отпуска сроком на один год ФИО1 отказано в связи с невозможностью сохранения объема учебной нагрузки.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, заявлением о предоставлении длительного отпуска и ответчиком не оспариваются.

Вопреки доводам истца, отказ в предоставлении ей длительного отпуска является обоснованным и не противоречит требованиям закона по следующим основаниям.

Порядок и условия предоставления длительного отпуска педагогического работника сроком до одного года в соответствии со ст. 335 Трудового кодекса РФ определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, что также предусмотрено п.4 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, пунктом 3.10 коллективного договора МГГЭУ на 2016-2019гг.

Правила и условия предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года установлены Порядком предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2016 г. № 644.

В соответствии с п. 2 Порядка педагогические работники, замещающие должности, поименованные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4381) (далее соответственно - педагогические работники, Номенклатура), имеют право на длительный отпуск не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы.

На основании п. 5 указанного Порядка продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.

В силу пп. 6 и 7 Порядка длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику на основании его заявления и оформляется распорядительным актом организации.

За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность).

За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется объем учебной нагрузки при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов).

Исходя из указанных требований, предоставление длительного отпуска педагогическому работнику находится в зависимости от возможности сохранения за ним места работы (должности), объема учебной нагрузки. 

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, возможность сохранения за истцом ее должности, как и объема учебной нагрузки, отсутствует ввиду отсутствия контрольных цифр приема на обучение за счет ассигнований федерального бюджета, уменьшения контингента обучающихся, и, как следствие, значительного уменьшения педагогических часов в Волгоградском филиале МГГЭУ, в связи с чем истцу было отказано в предоставлении длительного отпуска сроком на 1 год.

Указанные доводы представителя ответчика, как и наличие основания для отказа истцу в предоставлении длительного отпуска подтверждаются исследованными судом доказательствами. 

Согласно пп. 2.4., 2.5. п. 2 Положения о Волгоградском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения инклюзивного высшего образования «Московский государственный гуманитарно-экономический университет» количество граждан, принимаемых на первый курс в Волгоградский филиал МГГЭУ для обучения за счет ассигнований федерального бюджета и структура их приема определяются в пределах государственных заданий (контрольных цифр), устанавливаемых ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и приказом ректора о распределении указанных цифр между обособленными структурными подразделениями университета. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ Волгоградский филиал МГГЭУ вправе осуществлять прием граждан на обучение сверх установленных контрольных цифр приема на основании заключенного договора об образовании с оплатой стоимости обучения юридическими и (или) физическими лицами. 

Приказом ректора МГГЭУ от 1 марта 2017г. № 80 Волгоградскому филиалу МГГЭУ на 2017-2018 гг. контрольные цифры приема граждан на обучение установлены только за счет средств физических и юридических лиц, бюджетных мест не предусмотрено. 

На основании справки Волгоградского филиала МГГЭУ от 18 сентября 2017г. № 397 контингент студентов на 1 сентября 2016г. составлял 847 человек, на 1 сентября 2017г. составляет – 666 человек. Количество групп на 1 сентября 2016г. 33 (очная форма обучения) и 10 (заочная форма обучения), на 1 сентября 2017г. (23 очная форма обучения) и 8 (заочная форма обучения). Общее количество педагогических часов на 2016-2017 учебный год -53775 (примерно 75 ставок), на 2017-218 учебный год - 42016 (58 ставок). По состоянию на 2016-2107 учебный год было 3787 часов, то есть более 5 ставок на 5 преподавателей, на 2017-2018 учебный год по предварительной нагрузке было 2289 часов (3 ставки), а к 1 сентября – 2714 часов с учетом внебюджетных групп нового набора (3,7 ставки). В связи с чем возникла необходимость сокращения 2 преподавателей иностранного языка.

Согласно приказу МГГЭУ от 27 апреля 2017г. № 11 принято решение о сокращении 11 должностей преподавателей в организационно-штатной структуре Волгоградского филиала МГГЭУ ввиду уменьшения педагогических часов. 

Исходя из представленных представителем ответчика в материалы дела документов, ответчиком принято решение о сокращении 2 должностей преподавателей иностранного языка, в том числе и должности истца, о чем она была уведомлена в установленном порядке.

Законность сокращения истцом не оспаривалась.

Факт сокращения объема учебной нагрузки истцом в судебном заседании не отрицался. 

При наличии указанных обстоятельств принятое ответчиком решение об отказе в предоставлении истцу длительного отпуска обоснованно и не противоречит требованиям, как трудового законодательства, так и нормам специальных законов, устанавливающих гарантии педагогических работников.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Волгоградскому филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения инклюзивного высшего образования «Московский государственный гуманитарно-экономический университет» о признании незаконным отказа в предоставлении длительного отпуска, обязании предоставить длительный отпуск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Митина

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017г.

Судья Е.М. Митина