Дело [суммы изъяты]а-1919/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 10 июля 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Кисиленко Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Калининского района г. Уфы в интересах Российской Федерации к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Калининского района г. Уфы, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО8 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой Калининского района г. Уфы проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что уполномоченными органами государственной безопасности дорожного движения ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение [суммы изъяты] категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете 

<

адрес> ГБУЗ РНД [суммы изъяты] МЗ РБ с диагнозом «

<

данные изъяты>», которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у неё медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение [суммы изъяты] категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Старший помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по г. Новому Уренгою в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ ЯНАО «НПНД» в судебное заседание не явился, извещены.

Суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B, В1» является наличие заболевания «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно положениям вышеназванного Порядка для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что уполномоченными органами государственной безопасности дорожного движения ответчику выдано водительское удостоверение [суммы изъяты] категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в наркологическом кабинете Калининского района г. Уфы ГБУЗ РНД [суммы изъяты] МЗ РБ на диспансерном наблюдении с диагнозом: «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты> Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских психиатрических заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц, принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер г. Уфы с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Учитывая, что наличие у ответчика диагноза – «Наркомания опийная», «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости от опиоидов», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования город Новый Уренгой (ст. 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в размере 300 руб. 00 коп. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Калининского района г. Уфы в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Обязать ФИО1 ФИО11 сдать водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], категории «В, В1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в течение трех дней после вступления решения в законную силу в ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 (паспорт серия [суммы изъяты]) в доход муниципального образования город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного окурга государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья С.А.Ломов