Дело №

УИД 05RS0№-30

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А., 

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, об устранении нарушений санитарного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в обоснование указав, что Управлением Роспотребнадзора в РД в ходе рассмотрения обращения гр. ФИО2 специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в 

<

адрес> по поручениям Управлениия № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-гигиеническое обследование фактов, указанных в обращении по адресу: РД, 

<

адрес>. 

В ходе санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1. По адресу 

<

адрес>, расположена мебельная фабрика. Расстояние от мебельной фабрики до жилых домов (жилые дома расположены на расстоянии 53 метра) не соответствует нормативному расстоянию (СЗЗ - 100 метров), установленному пунктом 5.4.5 раздела 5 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть соблюдению нормирования расстояния в размере 100 метров от мебельной фабрики до границы жилых домов. Фактическое расстояние составляет 53 метра, что является нарушением требований пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 5.4.5 раздела 5 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарнозащитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Измеренный уровень шума в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о том, что основным источником шума является технологическое оборудование мебельной фабрики, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается протоколом испытаний ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» №ф от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уровень шума не соответствует требованиям статей 2, 8 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 100 главы V таблицы 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 130 раздела VII СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 в собственности, которого находится функционирующая мебельная фабрика, установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, в зал суда не явились, своего представителя не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, также, как и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. 

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика, и отсутствием возражений истца, суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные доказательства по материалу дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых она основывает свои требования.

В силу ст. 67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности».

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится также в ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», где указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии со ст. 10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено материалами дела подтверждается от гражданки ФИО2, в Управление Роспотребнадзора по РД поступили обращения (вх. №/Ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ и вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Прогресс-Комфорт» №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении санитарного законодательства, мебельной фабрикой, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

По поручениям Управления Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД проведено санитарно-гигиеническое обследование фактов, указанных в обращении ФИО2

В ходе санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: по адресу 

<

адрес>, расположена мебельная фабрика. Расстояние от мебельной фабрики до жилых домов (жилые дома расположены на расстоянии 53 метра) не соответствует нормативному расстоянию (СЗЗ - 100 метров), установленному пунктом 5.4.5 раздела 5 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; не проведены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть соблюдению нормирования расстояния в размере 100 метров от мебельной фабрики до границы жилых домов. Фактическое расстояние составляет 53 метра, что является нарушением требований пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», пункта 5.4.5 раздела 5 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарнозащитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; измеренный уровень шума в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о том, что основным источником шума является технологическое оборудование мебельной фабрики, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается протоколом испытаний ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» №ф от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что мебельная фабрика по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ответчика - ИП ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРИП. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались. 

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно нормам ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно- эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

Пунктом 5.1. раздела V СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, установлено что, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтнорекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В соответствии с п.130, главы 7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Длительное воздействие сильного шума может не только отрицательно повлиять на слух, но и вызвать другие вредные последствия - звон в ушах, головокружение, головную боль, повышенную усталость, нарушения нормальной деятельности сердечнососудистой и нервной системы, пищеварительных и кроветворных органов.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» «Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Суд считает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 являются противоправными, исковые требования подлежат удовлетворению и устранению нарушений санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, об устранении нарушений санитарного законодательства и приостановлении деятельности до устранения нарушений санитарного законодательства, удовлетворить. 

Признать противоправным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего деятельность по эксплуатации мебельной фабрики, расположенной по адресу: РД, 

<

адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по эксплуатации мебельной фабрики, расположенной по адресу: РД, 

<

адрес>, обеспечить:

- проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- соблюдение предельно-допустимых уровней шума, в соответствии с требованиями табл. 5.35 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, при работе мебельной фабрики, расположенной по адресу: РД, 

<

адрес>. 

Приостановить деятельной мебельной фабрики, расположенной по адресу: РД, 

<

адрес>, до устранений нарушений санитарного законодательства. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Д.А. Шуаев