дело №а-532/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 13 февраля 2018 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Белогуровой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к Волгоградской общественной организации Российского Союза Молодежи о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т ан о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к Волгоградской общественной организации ФИО1 Союза Молодежи, в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации информационного агентства «XXI век» от ДД.ММ.ГГГГ серия № выданное Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати. 

В обоснования требований административный истец указа, что Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации информационного агентства «XXI век» от ДД.ММ.ГГГГ серия № Согласно указанному свидетельству учредителем средства массовой информации является Волгоградская общественная организация ФИО1 Союза Молодежи. Территория распространения СМИ является Волгоградская область. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 2017 года по настоящее время выявлены признаки невыхода СМИ в свет более одного года, в результате поиска в информационно- телекоммуникационной сети Интернет материалов информационно агентства «XXI век» не выявлено. В этой связи, в адрес ответчика истцом был направлен запрос о подтверждении выхода в свет СМИ с разъяснением права, в случае невыхода в свет СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при не поступлении указной информации до ДД.ММ.ГГГГ, Управлением в порядке предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации информационного агентства «XXI век» недействительным. Конверт с письмом, направленным в адрес ответчика вернулся в адрес Управления в связи с истечением срока хранения. Таким образом, по мнению стороны административного истца, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. 

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по (Роскомнадзора) Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Волгоградской общественной организации Российского Союза Молодежи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.17 (часть 3) Конституции Российской Федерации осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 КАС РФ и в силу п.6 ст.46 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (пункт 5.1.1.1).

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года №1414, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации информационного агентства «XXI век» серия №, учредителем которого является Волгоградская общественная организация Российского Союза Молодежи (л.д.10).

Установлено, что в результате проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении средства массовой информации информационного агентства «XXI век» учредителем, которого является Волгоградская общественная организация Российского Союза Молодежи, выявлено нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра документов.

Согласно плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия в ДД.ММ.ГГГГ, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «XXI век», в результате мониторинга выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. 

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя средства массовой информации информационного агентства «XXI век» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было направлено письмо, в котором сообщалось о том, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года, учредитель имеет право по собственной прекратить деятельность СМИ (л.д.21,22).

Вместе с тем, учредителем средства массовой информации информационного агентства «XXI век» указанное письмо проигнорировано, действий по прекращению деятельности СМИ не предпринято, доказательств обратного суду не представлено. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Срок, установленный в п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1, не подлежит расширительному толкованию.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком ни суду не представлено.

Поскольку при рассмотрении дела, судом установлено невыход средства массовой информации информационного агентства «XXI век» в свет более одного года, указанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации, недействительным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях (Роскомнадзора) по Волгоградской области и республике Калмыкия к учредителю Волгоградской общественной организации Российского Союза Молодежи о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к Волгоградской общественной организации Российского Союза Молодежи о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации информационного агентства «XXI век» от ДД.ММ.ГГГГ серия № выданное Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Юдкина

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2018 года.

Судья Е.И.Юдкина