Дело № 2-752/2021

59RS0011-01-2021-000828-02 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники 17 марта 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Баранова Г.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

с участием представителя истца – адвоката Кивилевой К.М.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Березники (далее – ГУ УПФР в г. Березники) о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 26.10.2020 обратилась в ГУ УПФР в г. Березники с заявлением о назначении трудовой пенсии, к заявлению были приложены необходимые подтверждающие документы. 17.12.2020 ГУ УПФР в г. Березники принято решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом, ответчик исключил из специального (педагогического) стажа периоды работы с ..... по ..... в должности воспитателя на детской даче АООТ «.....», с ..... по ..... – курсы по повышению квалификации, с ..... по ..... – командировку.

Полагает, что данный отказ является неправомерным, поскольку данные периоды времени должны быть зачтены в специальный (педагогический) стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С учетом уточненных требований - просила признать незаконным решение от 17.12.2020 № ГУ УПФР в г. Березники в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ..... по ..... в должности воспитателя на детской даче АООТ «.....», с ..... по ..... и с ..... по ..... – курсов по повышению квалификации, с ..... по ..... – командировки, обязать ГУ УПФР в г. Березники включить в специальный стаж истца указанные периоды работы.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, согласно которого дело просила рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца – адвокат Кивилева К.М. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что возражает относительно удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях ГУ УПФР в г. Березники.

Свидетель С.М.. в судебном заседании пояснила, что ФИО4 знает длительное время, ранее работала с ней вместе в детском саду № ..... в период с 1992 по 1994 годы. Детский сад № ..... являлся организацией, подчиняющейся ПАО «.....». Подразделения на детский сад и дачу не было, ее должностные обязанности и должностные обязанности ФИО4 были одинаковыми, заработную плату также выдавали за работу в детском саду № ......

Свидетель З.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО4 знает длительное время, ранее работала с ней вместе в детском саду № ..... в период с 1992 по 1994 годы, и ФИО4, и она работали воспитателями, выполняли одинаковые должностные обязанности. Детской дачей называли неофициально один из корпусов детского сада № ....., но это было единая организация, один коллектив, одна заведующая. Детский сад № ..... относился к хозяйственному цеху ПАО «.....».

Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО4, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Как следует из материалов дела, 26.10.2020 истец обратилась в УПФР в г. Березники с заявлением о назначении трудовой пенсии. 17.12.2020 УПФР в г. Березники принято решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом, специальный стаж ФИО4 составил 22 года 1 месяц, из специального (педагогического) стажа исключены периоды работы:

- с ..... по ..... в должности воспитателя на детской даче АООТ «.....»;

- с ..... по ....., и с ..... по ..... – курсы по повышению квалификации;

- с ..... по ..... – командировка.

При этом, в качестве оснований для отказа в зачете периода работы с ..... по ..... в должности воспитателя на детской даче АООТ «.....» указано на то, что в соответствии с п.13 Правил, утвержденных Постановлением № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций. Такое структурное подразделение как «детская дача» пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением № 781, не поименовано.

Суд полагает, что данная правовая позиция не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, учитывая приведенные разъяснения Верховного Суда РФ, применительно к настоящему спору юридически значимым обстоятельством, влияющим на включение спорного периода в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью истца, является установление учреждения, в котором протекала трудовая деятельность лица, претендующего на досрочное назначение пенсии.

Действительно Списком от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено такое наименование учреждения как «детская дача».

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должность воспитателя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно общесоюзному классификатору Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», утвержденному 01.01.1976 года и действовавшему, в том числе, в период с 22.07.1992 года по 15.03.1998 года, в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела имеется:

- приказ №/К от ....., согласно которого ФИО4 (ранее – ФИО5) Е.А. принята с ..... в хозцех воспитателем д/дачи (л.д.16-17);

- личные карточки ФИО4 и расчетные листки (л.д.18-21,24), подтверждающие работу ФИО4 в качестве воспитателя;

- приказ №/к от ..... о переводе ФИО4 – работника д/с №, д/дачи на должность воспитателя 6 разряда (л.д.26-28);

- штатное расписание по руководителям, специалистам и служащим хозяйственного цеха (детские сады) АО «.....» (вводится с 23.05.1994), согласно которого предусмотрены должности воспитателя-методиста, воспитателя (л.д.29-31);

- справка, уточняющая условия работы (л.д.32-33).

По запросу суда из ПАО «Уралкалий» также представлено штатное расписание детского сада № от ..... с дополнением (в том числе) № от ....., согласно которого были внесены изменения в штатное расписание детского сада № (детская дача) на 1991 год.

Таким образом, из совокупности представленных в дело доказательств, а также пояснений свидетелей С.М.., З.Н. в силу ст. 55 ГПК РФ имеющих для суда доказательственное значение, следует, что у ПАО «Уралкалий» (ПО, АО «Уралкалий») имелся детский сад №, один из корпусов которого именовался «детская дача».

Следовательно, фактически истец была принята на работу на должность воспитателя в детский сад №.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Сведений о том, что должностные обязанности ФИО4, характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы в качестве воспитателя каким-либо образом отличались от обязанности воспитателей детского сада № ПАО «.....» (ПО, АО «.....») либо иных воспитателей детских садов, суду не представлено. Каких-либо возражений в данной части представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не высказано.

Кроме того, судом учитывается, что истцом предприняты все возможные меры для подтверждения имеющегося у нее стажа и характера выполняемой работы, в том числе – получена архивная справка об отсутствии штатного расписания по руководителям, специалистам и служащим ясли-сада № (л.д.14), получена архивная справка о стаже работы (л.д.15).

Из личной карточки ФИО4 (л.д.22 (оборот) – 23 следует, что ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в период с ..... по ..... (1 г. 3 мес.) и с ..... по ..... (1 г. 6 мес.).

При этом, в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком с ..... (включительно) по ..... (включительно) не подлежит включению в специальный стаж работы.

Также, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что с ..... по ..... истец находилась в командировке, следовательно, данный период времени подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, периоды нахождения истицы с ..... по ..... и с ..... по ..... на курсах по повышению квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период ее работы с ..... (включительно) по ..... (включительно) в должности воспитателя на детской даче АООТ «Уралкалий», с ..... (включительно) по ..... (включительно) и с ..... (включительно) по ..... (включительно) – нахождение на курсах по повышению квалификации, с ..... (включительно) по ..... (включительно) – нахождение в командировке.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 26.10.2020.

С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж ФИО4, стаж работы, продолжительностью 25 лет, требуемый для досрочного назначения пенсии ФИО4 на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона, сформировался по состоянию на 23.09.2020 (включительно).

Следовательно, право на назначение пенсии у ФИО4 на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона возникнет с учетом требований, предусмотренных ст.3 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

На основании ст.ст. 94, 98 ГПК РФ, с УПФР в г. Березники в пользу ФИО4 следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) от ..... № в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, периодов работы:

- с ..... (включительно) по ..... (включительно) в должности воспитателя на детской даче АООТ «Уралкалий»;

- с ..... (включительно) по ..... (включительно) и с ..... (включительно) по ..... (включительно) – нахождение на курсах по повышению квалификации;

- с ..... (включительно) по ..... (включительно) – нахождение в командировке.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО4,, ..... года рождения, периоды ее работы:

- с ..... (включительно) по ..... (включительно) в должности воспитателя на детской даче АООТ «Уралкалий»;

- с ..... (включительно) по ..... (включительно) и с ..... (включительно) по ..... (включительно) – нахождение на курсах по повышению квалификации;

- с ..... (включительно) по ..... (включительно) – нахождение в командировке.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (17.03.2021). 

Судья (подпись) Баранов Г.А.

Копия верна. Судья.