Дело № 2а-43/2024 УИД 27RS0022-01-2023-000504-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре Муравьевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульчским районным судом Хабаровского края по делу №2а-318/2020 об обязании администрацию Тахтинского сельского поселения и администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края создать на территории Тахтинского сельского поселения условия для бытового обслуживания населения путем обеспечения жителей поселения услугами бани в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, указав в обоснование своих требований, что 07.11.2023г. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о принятии исполнительного производства возбужденного на основании решения Ульчского районного суда № 2а-318/2020, вступившего в законную силу 26.01.2021г. предмет исполнения: обязать администрацию Тахтинского сельского поселения и администрацию Ульчского муниципального района создать на территории Тахтинского сельского поселения условия для бытового обслуживания населения путем обеспечения жителей поселения услугами бани в срок до 31.12.2021г. Данное постановление поступило в адрес администрации Ульчского муниципального района 30.11.2023г.

20.11.2023г. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 12.12.2023г. Данное постановление поступило в адрес администрации района 14.12.2023г.

Администрация Ульчского муниципального района просит освободить от взыскания исполнительского сбора по следующим основаниям: на территории Тахтинского сельского поселения имеется здание «баня» переданное в муниципальную собственность поселения Ульчским районом. В течение 2020-2023 годов неоднократно администрацией Тахтинского сельского поселения объявлялся открытый конкурс на право заключения договора аренды, по результатам, которых не подано ни одной заявки. Администрацией Тахтинского сельского поселения ведется работа по поиску арендатора. После заключения контракта и оказания услуг населению администрация Ульчского муниципального района готова заключить соглашение о возмещении разницы между экономически обоснованным тарифом и стоимостью билета из бюджета Ульчского муниципального района. Ведется взаимодействие с субъектами малого предпринимательства о возможности организации работы бани. До 2015 года услуги общественной бани предоставлялись на основании договора аренды муниципального имущества предприятиями жилищно-коммунального комплекса, которые осуществляли свою деятельность на территории сельского поселения. По данным администрации сельского поселения услугами общественной бани являются востребованными только у одиноких пенсионеров, значительная часть населения с.Тахта имеет собственные бани. Общее количество посещений бани при ее осуществлении не превышало 20 человек в месяц, в летний период менее 10 человек в месяц. Таким образом администрация сельского поселения и администрация района проводят мероприятия по организации бытового обслуживания, но из-за отсутствия потенциальных подрядчиков (исполнителей) деятельность по оказанию услугами бани населению не оказывается, что является независящими от органов местного самоуправления обстоятельствами.

Определением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

В судебное заседание административный истец, административные ответчики и их представители, заинтересованное лицо прокурор Ульчского района Хабаровского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельным и государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечение срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечение срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 14.12.2020 по делу №2а-318/2020 на администрацию Тахтинского сельского поселения и администрацию Ульчского муниципального района возложена обязанность создать на территории Тахтинского сельского поселения условия для бытового обслуживания населения путём обеспечения жителей поселения услугами бани в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Ульчским районным судом Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения создать на территории Тахтинского сельского поселения условия для бытового обслуживания населения путём обеспечения жителей поселения услугами бани в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края в пользу взыскателя прокуратуры Ульчского района Хабаровского края. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 постановлено к взысканию с должника администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края исполнительского сбора 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований в срок, установленный для дополнительного исполнения

Представленными административным истцом материалами, полностью подтверждены его доводы о том, что администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края и администрацией Тахтинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края приняты все возможные меры для исполнения судебного решения. Документы, подтверждающие создание условий для бытового обслуживания населения путём обеспечения жителей Тахтинского сельского поселения услугами бани направлены в ОСП по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание характер и объём возложенных на администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края и администрацию Тахтинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края обязанностей, учитывая объём действий, направленных на исполнение решение суда, а также, что должник является получателем бюджетных средств, суд приходит к выводу о возможности освободить администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора неимущественного характера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ульчским районным судом Хабаровского края по делу №2а-318/2020 об обязании администрацию Тахтинского сельского поселения и администрацию Ульчского муниципального района Хабаровского края создать на территории Тахтинского сельского поселения условия для бытового обслуживания населения путем обеспечения жителей поселения услугами бани в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Т.В. Никитина

Мотивированное решение суда составлено 29.01.2024