Дело № 12-79/2017

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2017 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» от 16 февраля 2017 года, которым ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» № от 16.02.2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В жалобе ФИО1 указал на то, что за одно и то же административное правонарушение дважды привлечен к административной ответственности, постановлением командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 30.12.2016 года как физическое лицо, и 16.02.2017 года постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» как индивидуальный предприниматель. Считает, что возможно изменить вид административного наказания по обжалуемому постановлению на предупреждение в силу положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ. Просил постановление начальника МО МВД России «Сокольский» от 16.02.2017 года отменить. 

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет перевозки пассажиров на автобусе Реномастер. Минимум за два дня до поездки по перевозке детей в ОГИБДД подается соответствующая заявка, что и было сделано в этот раз. 22.12.2016 года автобус был осмотрен сотрудником ГИБДД, выезд согласован. Необходимые таблички на автобусе имелись. Опознавательный знак «перевозка детей» в правом верхнем углу стекла имелся. На пути следования табличка упала на панель, около п. Сосновка он был остановлен сотрудниками ОГИБДД, в отношении него составлен административный протокол. 30.12.2016 года он привлечен к административной ответственности как физическое лицо, водитель транспортного средства. Штраф им уплачен. В последующем в отношении него, как индивидуального предпринимателя, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по указанному выше факту.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Гомзякова Н.В., доводы жалобы поддержала. Дополнительно обращала внимание, что в силу положений статьи 23 ГК РФ, части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, гражданин за одно и тоже административное правонарушение не может быть привлечен к административной ответственности как физическое лицо и как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица. В ходе административного расследовании в отношении водителя транспортного средства и ИП, надлежало установить, кто из них виновен в административном правонарушении. В данном случае, при выезде автобуса каких-либо нарушений Правил перевозки детей, допущено не было, таблички «перевозка детей» имелись как на переднем, так и на заднем стекле. Падение таблички во время следования автобуса в пути было подконтрольно только водителю, вина индивидуального предпринимателя отсутствовала, в связи с чем, в отношении него надлежало производство по делу прекратить. В данном случае, на момент вынесения постановления в отношении индивидуального предпринимателя, постановление в отношении водителя уже вступило в законную силу, штраф был уплачен, в связи с чем, основания для привлечения ИП к ответственности отсутствовали. Также обращала внимание, что знак «перевозка детей» носит опознавательный характер, его отсутствие какого –либо вреда не причинило.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему. 

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пунктом 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

В силу статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от 22.12.2016 года, 22.12.2016 года в 17 час 10 минут на 18 км автодороги Вологда - Новая Ладога ФИО1, управляя автомобилем Рено №, в нарушение пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, пункта 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозил 16 детей на автобусе в отсутствие опознавательного знака «Перевозка детей».

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, пункта 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации (осуществление организованной перевозки детей в автобусе, не соответствующего требованию Правил организованной перевозки группы детей автобусами, спереди отсутствовал знак «Перевозка детей»), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанное постановление ФИО1 не обжаловалось, штраф им уплачен 16.01.2017 года.

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, 

<

адрес> от 10.02.2017 года, следует, что 22.12.2016 года в 17 час 10 минут на 18 км автодороги Вологда - Новая Ладога индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, пункта 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, осуществлял организованную перевозку детей автобусом Рено № не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей, перевозил 16 детей, спереди на автобусе отсутствовал знак «Перевозка детей».

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» от 16.02.2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанному факту.

Как следует из названных выше постановлений, ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевшее место 22.12.2016 года в 17 час 10 минут на 18 км автодороги Вологда - Новая Ладога, как водитель – физическое лицо, и как индивидуальный предприниматель.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы судом имеется вступившее в законную силу постановление, вынесенное командиром ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 30.12.2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за указанное административное правонарушение по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» № от 16.02.2017 года в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» № от 16 февраля 2017 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Кротова