дело № 2- 2622 /17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 июня 2017г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино - Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Бжаховой М.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 29.05.2017г., удостоверенной нотариусом Баксанского нотариального округа КБР, реестр № 1-622, 

представителя ответчика ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР - ФИО3, действующего на основании доверенности № 07-13/13988 от 29.12.2016г., удостоверенной управляющим ГУ - ОПФР по КБР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах советской армии и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями: 

- признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

- обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской Армии с 26.06.1986г. по 31.05.1988г.,

- обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что решением УПФР ГУ-ОПФР по КБР в Прохладненском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, т.к. стаж педагогической деятельности составил 24 год 1 месяц 1 день.

Ссылаясь на ст. 1, ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях",Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г. N1015"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии нарушает его законное право на получение пенсии. Считает необходимым включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 26.06.1986г. по 31.05.1988г., указывая, что ст. 12 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях2 в страховой стаж наряду с периодами работы и (иной) деятельности засчитываются, в том числе, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службе.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по КБР ФИО3 в судебном заседании посчитал исковые требования необоснованным, подлежащими оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении УПФР ГУ - ОПФР по КБР в Прохладненском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, исследовав и проанализировав материалы настоящего гражданского дела, отказного выплатного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2016 году составляет 7 лет (часть первая статьи 35). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35).

Пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ГУ - ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР ГУ - ОПФР по КБР в Прохладненском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости составил 24 года 1 месяц 1 день вместо требуемых 25 лет.

При этом в вышеуказанном решении территориального пенсионного органа период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 26.06.1986г. по 31.05.1988г. из стажа педагогической деятельности исключен со ссылкой на то, что на период службы он не выработал требуемого на тот период стажа не менее 2/3. 

Между тем, суд приходит к выводу о том, что данные выводы пенсионного органа являются ошибочными и период службы истца в Вооруженных Силах СССРс 26.06.1986г. по 31.05.1988г. подлежит включению в стаж педагогической деятельности. При этом суд исходит из следующего.

Трудовая книжка ФИО1 не содержит записей о периоде службы в Вооруженных Силах СССР, однако представленным истцом военным билетом подтверждается, что он проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 26.06.1986г. по 31.05.1988г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Поскольку спорный период имел место до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, при разрешении спорных правоотношений могут быть применены ранее действовавшие нормы права. 

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (далее - Положение), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, в силу п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту работу.

2/3 от необходимого стажа от объема в 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.

Исходя из сведений отказного выплатного дела, стаж педагогический деятельности, признанный пенсионным органом, составляет 24 года 1 месяц и 1 день, что превышает требуемый стаж в 16 лет и 8 месяцев, а с учетом спорного периода - превышает 25 лет.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в стаж педагогической деятельности периода службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с 26.06.1986г. по 31.05.1988г. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

На указанную дату стаж работы ФИО1, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26.06.1986г. по 31.05.1988г., и ранее включенных ответчиком периодов, составил более 25 лет, что является достаточным при наличии соответствующего размера индивидуального пенсионного коэффициента для признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначения ему указанной пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО12 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах советской армии и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО12 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в стаж работы ФИО1 ФИО12, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с 26.06.1986г. по 31.05.1988г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.- со дня обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 29 июня 2017г.

Председательствующий /подпись/ Маршенова А.М.

Копия верна 

Судья Нальчикского городского суда КБР Маршенова А.М.