Дело № 2а-565/2024

УИД № 22RS0013-01-2023-006141-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю), Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000000 руб.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указал, что с августа 1999 года по январь 2000 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в ненадлежащих условиях. В указанный период времени находился в камере № 58, которая была переполнена, вместо 14 человек в ней содержалось – 30, приходилось спать и принимать пищу поочередно, по камере невозможно было свободно передвигаться, в ней отсутствовали шкаф для продуктов питания, зеркало, кнопка вызова сотрудника администрации, радиоточка, полочки для кипячения воды, светильник для ночного освещения, вентиляция, уборочный инвентарь (совок, щетка), были бетонные полы, имелась всего одна раковина, которую использовали и для мытья посуды и для умывания, отсутствовало ограждение туалета, не было горячей воды для мытья посуды, естественный свет в камеру поступал недостаточно, искусственного освещения не хватало для чтения книг, в летнее время окна находились без рам, из-за чего постоянно был сквозняк, а на зиму ставили деревянные рамы, затянутые целлофаном, из-за чего в окна дуло холодным воздухом, отопление было недостаточным, поэтому в камере было холодно, из-за чего истец много простывал, медикаментов не давали (только ацетиленовую кислоту и жаропонижающие), остальное передавали родственники или знакомые, санитарная обработка не производилась, из-за чего были вши, тараканы, административный истец не обеспечивался спальными принадлежностями, средствами гигиены, ему не выдали кружку и ложку, а также матрас, одеяло и подушку, помывка в душе осуществлялась один раз в неделю, притом, что периодически бежала то одна горячая, то одна холодная вода, пищу давали постную, без добавления масла, порция не соответствовала положенной норме, суп был без мяса, чай – без сахара. Кроме того, указал на нарушение условий содержания в сборных отделениях, поскольку там не было туалета и умывальника, штукатурка была сделана «под шубу», стояло ведро. Все вышеуказанное причиняло истцу душевную боль и нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - УФК по Алтайскому краю.

В возражениях на административное исковое заявление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерство финансов Российской Федерации просило оставить его без удовлетворения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал, суду дал аналогичные пояснения.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из материалов дела, истцом оспорено бездействие, имевшее место с августа 1999 года по январь 2000 года, а потому иск направлен в суд 24 октября 2023 года с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО1 обращался с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, на которые не распространяется исковая давность, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в пункте 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Статьей 4 указанного Федерального закона (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей в спорный период) установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона к местам содержания под стражей относятся, в частности, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Статьей 15 названного Федерального закона установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в статье 17 перечислены права подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (статья 22 названного Федерального закона).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей были утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 1995 года № 486 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 20 июля 2000 года № 781) (далее - Правила внутреннего распорядка);

Согласно Правилам внутреннего распорядка прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в следственный изолятор, производится круглосуточно дежурным помощником начальника следственного изолятора или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в следственный изолятор, проводит опрос указанного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле (пункт 2.1).

На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением (пункт 2.11).

Лица, принятые в следственный изолятор, как правило в день их поступления, но не позднее одних суток проходят первичное медицинское освидетельствование и санитарную обработку (пункт 2.13).

Согласно пункту 5.1 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц в силу пункта 5.2 Правил внутреннего распорядка выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

В пункте 5.3 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что камеры следственных изоляторов оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; розетками для подключения электроприборов; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу пунктов 5.4, 5.5, 5.6 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Не реже одного раза в неделю подозреваемому или обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии собственных, бритвенные принадлежности выдаются лицам, содержащимся под стражей, по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1992 года № 935 утверждены нормы суточного довольствия лиц, находящихся в следственных изоляторах. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 9 августа 1999 года по 10 января 2000 года (154 дня) содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. 

При этом согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 13 июля 2023 года за период содержания он этапировался:

- 7 октября 1999 года убыл в Приобский районный суд, прибыл обратно 7 октября 1999 года;

- 14 октября 1999 года убыл в Приобский районный суд, прибыл обратно 14 октября 1999 года;

- 2 ноября 1999 года убыл в Бийский районный суд, прибыл обратно 2 ноября 1999 года;

- 9 декабря 1999 года убыл в СИЗО-1 г.Барнаул, прибыл обратно 27 декабря 1999 года.

Таким образом, с учетом неоднократного этапирования ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю суммарно в 1999 году - 124 дня, в 2000 году - 10 дней (всего 134 дня).

При этом из сохранившейся архивной карточки в отношении истца следует, что он в указанный период содержался в камере № 58.

Камерные карточки уничтожены по истечению их срока хранения, что подтверждается актом № 4, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 3 февраля 2017 года (л.д.30 Том 1). При этом срок хранения 10 лет со дня убытия или освобождения лица, установленный приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», соблюден.

Из копии технического паспорта объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, учреждение ИЗ-17/2, составленного по состоянию на 26 декабря 1977 года следует, что в учреждении количество этажей - 2, полы-деревянные, окна - двойные, глухие, внутренняя отделка-штукатурка, окраска. Имеются отопление, водопровод, электроосвещение, радио, телефон, телевидение, горячее водоснабжение, канализация. Как следует из технического паспорта, предоставленного административным ответчиком по состоянию на 15 мая 2002 года, режимный корпус № 1, 1871 год постройки, число этажей - 3, полы - бетонные и деревянные, окна - двойные глухие; внутренняя отделка - штукатурка; имеются отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция. Прогулочный дворик: полы-бетонные, внутренняя отделка-штукатурка, электроосвещение; режимный корпус № 2, 1985 год постройки, полы - бетонные, деревянные, окна-двойные глухие, внутренняя отделка - штукатурка, окраска, имеются отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, радио, телефон, вентиляция; режимный корпус № 3, 1997 год постройки.

Согласно справкам начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обслуживания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 от 13 ноября 2023 года, 30 ноября 2023 года режимный корпус № 2 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю был построен в 1985 году, режимный корпус № 1 – в 1871 году, режимный корпус № 3 – в 1997 году.

О выполнении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 1999 по 2000 годы капитального ремонта камер документов не сохранилось. Акты о приеме выполненных работ по текущему ремонту камер предоставить не представляется возможным ввиду их отсутствия. В свою очередь текущий ремонт камер проводился в целях поддержания удовлетворительного состояния.

Заключенные размещались в режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, имеющих следующую жилую площадь: режимный корпус № 1 - 661,2 кв.м, режимный корпус № 2 - 920,9 кв.м, режимный корпус № 3 - 424,9 кв.м.

Площадь камеры № 58, расположенной в режимном корпус № 2, на 2 этаже (помещение № 2 в техническом паспорте) по состоянию на 1999-2000 годы составляла 29,7 кв.м.

В настоящее время камера № 58 имеет № 48, расположена в режимном корпусе № 2, на 2 этаже, площадь камеры составляет 28,9 кв.м.

Условия содержания подозреваемых, обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1999-2000 годах соответствовали Федеральному закону № 103-ФЗ, а также Правилам внутреннего распорядка, согласно которых камеры, для размещения подозреваемых и обвиняемых, были оборудованы:

одноярусными, двухъярусными кроватями;

столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

полкой для туалетных принадлежностей;

полкой для посуды;

полкой (шкафом) для продуктов;

санитарным узлом с металлическим ограждением, обеспечивающим приватность;

краном с водопроводной водой, раковиной;

светильником дневного и ночного освещения;

настенным зеркалом;

розеткой для подключения электроприборов;

урной для мусора;

бачком для питьевой воды;

вешалкой для верхней одежды;

радиодинамиком;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

кнопкой для вызова администрации;

системой приточно-вытяжной вентиляции;

инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).

Согласно техническому паспорту режимные корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы вентиляцией, отоплением. водоснабжением, канализацией электроосвещением, радио, полами бетонными и деревянными, окнами, что дает основание полагать, что в период содержания ФИО1 камеры были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 1999 по 2000 годы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Уборка в камерах производилась дежурным по камере, который назначались начальником корпусного отделения дежурной смены по утренней проверке под роспись.

Санитарная обработка ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю включала и включает в себя в настоящий момент времени, дератизацию и дезинсекцию, которые производятся силами специализированных сторонних организаций. График санитарных обработок составляется из расчета 1 обработка в квартал. Кроме плановых обработок, в случае выявления насекомых или грызунов, проводятся и проводились внеплановые обработки силами и средствами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

С целью проведения профилактических и противоэпидемиологических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов и улучшению санитарно-гигиенической обстановки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю заключались договоры с организациями, осуществляющими услуги по дезинсекции и дератизации.

Ежедневно осуществлялись и в настоящее время осуществляется обработка санитарных узлов (унитазов и раковин) дезинфицирующим раствором, в присутствии начальника корпусного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, что фиксируется в журнале расхода дезинфекционных средств, а также по требовании заключенных для проведения внеплановой дезинфекции.

Помещения камер оборудованы деревянным покрытием пола. Ремонты помещений проводились по результатам технических осмотров при установлении необходимости ремонта.

Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудовались и в настоящее время оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения, соответствовала и соответствует норме освещенности (норма - 100 Лк). Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем. Размеры оконных проемов составляют 1,2 м по высоте и 0.9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах выполнены створными и оборудованы для вентиляции фрамугами. Низ оконных проемов в камерах оборудован на высоте 1,5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников откосы с закругленными углами. Внутреннее остекление и наружное камерных помещений из обычного стекла.

Камеры оборудованы радиаторами отопления, температурный режим соответствовал и соответствует норме (не ниже +18°С).

Относительная влажность в камере соответствовала и соответствует норме по ГОСТУ 30494-96, находилась и находится в диапазоне 30%-60%.

Система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вентиляционная система выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждались металлическими решетками. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю установлены вентиляторы ВР 300- 45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камере в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 года. Вентиляция всегда находилась в исправном состоянии, ее работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.

Санитарные узлы в камерах, были смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». В камерах на два и более мест напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Ограждение санитарного узла было выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверкой. Высота ограждения составляла не ниже 100 см от уровня пола уборной. При этом ограждение обеспечивало приватность. Расстояние от санузла до стола для приема пищи составляло не менее 100 см. Таким образом, требования приватности соблюдались. Расстояние санитарного узла в камера от стола для приема пищи находилось и находится на максимально возможном удалении.

Напольное покрытие во всех камерных помещениях в настоящее время выполнено в дощатом исполнении.

В соответствии со статьями 1917, 1920 «Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения» (утвержден приказом ФСИН России от 02.09.2022 № 523) сроки хранения документов о проведении санитарно-гигиенического обследования объектов учреждений и органов УИС. протоколов исследований физических факторов (в том числе параметров микроклимата и уровней освещенности) составляют 3 года, в связи с чем предоставить акты по результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства, протоколы замеров параметров микроклимата и уровней освещенности в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 1999 по 2000 годы не представляется возможным.

О выполнении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 1999 по 2000 годы капитального ремонта камер документов не сохранилось. Акты о приеме выполненных работ по текущему ремонту камер предоставить не представляется возможным ввиду их отсутствия. В свою очередь, полагаем, что проводился текущий ремонт камер в целях поддержания удовлетворительного состояния.

Предоставить выписки (копии) из журналов регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды, постельных принадлежностей, обуви в дезинфекционной камере, выдачи постельного белья не представляется возможным ввиду их уничтожения за истечением сроков хранения.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю еженедельно осуществляется помывка спецконтингента согласно графику. Еженедельно осуществляется термическая обработка перед выдачей постельных принадлежностей путем проглаживания утюгом Санитарная обработка камер осуществляется ежедневно дежурным по камере, согласно журналу «О назначении дежурных по камере».

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым, женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже 2 раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Еженедельно осуществлялась смена постельного белья, ежеквартально - стирка одеял.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в объекте недвижимости «Административное» расположены 4 камеры сборного отделения, площади которых составляют 8,4 кв.м, 8,5 кв.м, 10,1 кв.м, 9,5 кв.м, в объекте недвижимого имущества «Режимный корпус № 2» расположены так же 4 камеры сборного отделения площади которых составляют 8,8 кв.м, 8,8 кв.м, 8,7 кв.м, 8,8 кв.м.

Камеры сборного отделения в 1999-2000 годах оборудовались скамейками вдоль стены, баком для питьевой воды с кружкой и тазом. В камеры сборного отделения выдается кипяченая вода для питья ежедневно по требованию подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В сборном отделении имеется санитарный узел, в каждой камере сборного отделения имеется информация о посещении санитарного узла по обращению к администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Лицам, находящимся в камере сборного отделения предоставляется возможность посещения санитарного узла по их просьбе.

Все камеры сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением через внутристеновые вытяжные каналы. Система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Вентиляционная система оборудована выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками.

Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, ее работоспособность контролируется как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны отдела интендантского и хозяйственного обеспечения.

Камеры сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение помещений камерного типа осуществляется системой основного освещения и соответствует норме освещенности. Освещение помещений камерного типа соответствует норме освещенности (норма - 100 Лк).

Влажная уборка помещений сборного отделения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю проводилась ежедневно, силами осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию, в соответствии с графиком дежурства. Для проведения влажной уборки выделяется необходимый инвентарь и дезинфицирующие средства.

Расположение камер сборного отделения с 1999-2000 годов не менялось и соответствует техническому паспорту 2002 года, согласно которому в корпусах, в которых располагались камеры сборного отделения имелись водоснабжение, канализация, а также вентиляция.

ФИО1 при прибытии и убытии размещался в камеры сборного отделения на срок не более двух часов для оформления учетных документов.

В каких именно камерах сборного отделения находился ФИО1, установить не представляется возможным, поскольку учет данной информации в учреждении в 1999-2000 годах не велся, в настоящее время также не ведется.

Камеры сборного отделения относятся к посту сборного отделения, службу в котором несет младший инспектор согласно суточной ведомости. Дежурство организовано круглосуточно согласно графику. Сопровождение лиц, находящихся камерах сборного отделения, в комнату санузла, предоставление горячей, холодной воды, а также перевод из камер сборного отделения осуществлялся данным сотрудником.

В настоящее время не представляется возможным установить сотрудников, дежуривших на посту сборного отделения, в связи с уничтожением суточных ведомостей по истечению срока хранения (5 лет). Суточные ведомости за период 1999-2000 годов включены в акты об уничтожении документов ФКУ СИЗО-2 УФСИН России Алтайскому краю, в связи с чем, предоставить подтверждающие документы представляется возможным.

Питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых, в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1999-2000 годах организовано на основании постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1990 года № 1225 «Об утвержден норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел СССР» на территории- Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от декабря 1992 года № 935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации». Организация питания осуществляется в соответствии с нормами, установленными данными постановлениями.

Прибывшие в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ставятся на довольствие по общему списку согласно численности спецконтингента, содержащегося ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Выдача горячего питания вновь прибывших производится в следующую за временем прибытия раздачу пищи согласно распорядку дня, в камеру порциями в количестве, соответствующем количеств содержащихся в камере человек.

При приготовлении пищи закладка ингредиентов в котел производится в соответствии с утвержденными технологическими картами блюд и контролируется дежурным помощником начальника следственного изолятора (сокращенное наименование - ДПНСИ) и заведующим столовой. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием ДПНСИ пробы готовых блюд медицинским работником, о чем делаются записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым дается только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объема. Раздача производится в присутствии дежурного на посту. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи довольствующимся производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Исключена однообразность приготовления блюд.

Предоставить раскладки-меню за период 1999-2000 годы не представляется возможным ввиду их уничтожения. В соответствии с приказом МВД России № 615 от 19 ноября 1996 года срок хранения раскладок-меню составляет 5 лет. Номенклатурой дел уничтожение данных документов по акту предусмотрено не было.

Лица, убывающие из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, обеспечиваются индивидуальным рационом питания на весь путь следования и время нахождения в судах (объем одного пайка рассчитан на три приема пищи). Индивидуальный рацион питания выдается непосредственно в руки лицу, убывающему из следственного изолятора на основании данных отдела специального учета об этапировании указанного лица, при этом указанное лицо снимается с довольствия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России

Иные документы, определяющие условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в оспариваемый период с 9 августа 1999 года по 10 января 2000 года, административными ответчиками не были представлены в связи с истечением срока хранения. 

Так, согласно копиям акта № 12 от 8 февраля 2002 года, акта № 19 от 26 марта 2003 года, акта № 20 от 25 марта 2003 года, акта № 21 от 26 марта 2004 года, акта № 22 от 26 марта 2004 года, акта № 1, № 2 от 24 февраля 2005, акта № 8 от 28 февраля 2006 года, акта № 2 от 14 марта 2008 года, акта № 3 от 14 марта 2008 года, акта № 2 от 27 апреля 2009 года, акта № 1 от 27 марта 2012 года в числе прочих документов были уничтожены журналы учета лиц, водворенных в карцер, журналы учета проведения технических осмотров камер, журналы учета предложений, заявлений и жалоб заключенных, журналы перемещений по корпусам, журналы выдачи спецсредств, талоны перемещения в СИЗО-2, суточные ведомости учета з/к вновь прибывших и временно выбывших, справки о движении (прибытии, убытии) заключенных под стражу за сутки, попутные списки, ежедневные сводки наличия и движения осужденных и лиц заключенных под стражу, отчеты, пояснительные записки, планы работы СИЗО-2 и справки об их исполнении, бухгалтерские отчеты и балансы учреждения, квартальные отчеты о численности, договоры, соглашения, акты документальной ревизии финансовой деятельности, о составе и движении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, журналы учета поощрений и взысканий, журналы количественной проверки, журналы приема-сдачи дежурств, книги назначений дежурных по камерам, переписка по жалобам и заявлениям граждан, журналы учета исходящих и входящих документов, журналы учета писем, получаемых и отправляемых спецконтингентом, журналы учета осужденных, журналы учета заявлений от заключенных по учреждению, журналы приема заключенных по личным вопросам, журналы регистрации рапортов МСЧ, книги регистрации рапортов на вновь прибывших з/к, книги количественной проверки, учетные документы на выдачу вещевого имущества осужденным, учетные документы по приему в ремонт, стирке и выдаче имущества осужденных, книги контрольного осмотра продуктов склада, переписка об организации и состоянии питания снабжаемых контингентов, котловые ведомости закладки продуктов на питание, отчеты, донесения и сведения о поступлении и движении продовольствия, товаров и материалов на складах, журналы учета санитарной обработки, журналы помывки заключенных, книги снятия пробы пищи.

Таким образом, опровергнуть доводы истца документами, образующимися в деятельности учреждения, объективно невозможно, что связано с обращением истца в суд спустя длительное время, когда документы уничтожены в установленном порядке.

Между тем судом истребованы иные документы, подтверждающие доводы истца о переполненности камер, а именно архивные копии актов прокурорских проверок соблюдения законодательства в отношении СИЗО-2 (ИЗ-17/2) г.Бийска за 1999-2000 годы, переданных на хранение прокуратурой Алтайского края, прокуратурой г.Бийска в КГКУ «Государственный архив Алтайского края».

Так, в акте проверки соблюдения законности в учреждении ИЗ 17/2 ГУИН МЮ РФ по Алтайскому краю от 26-28 июля 1999 года (за несколько дней до прибытия ФИО1), составленным прокуратурой г.Бийска Алтайского края, указано, что на момент проверки, при лимите наполняемости в СИЗО в 1030 человек, по данным спецотдела содержалось 1709 подозреваемых и обвиняемых. В учреждении продолжают иметь место нарушения требований закона по материально-бытовому обеспечению заключенных, из-за переполненности следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерах для заключенных. Санитарное состояние камерных помещений, пищеблока удовлетворительное. На момент проверки на продуктовом складе следственного изолятора в наличии имелись крупы, макаронные изделия, овощи, рыба, тушенка, мука, маргарин, растительное масло. Таким образом, в учреждении имеется определенный запас продуктов. 

В акте проверки соблюдения законодательства в следственном изоляторе № 2 г.Бийска Алтайского края от 31 августа 1999 года, составленном заместителем прокурора Алтайского края, указано, что по состоянию на 31 августа 1999 года, при лимите наполнения 1030 человек, в следственном изоляторе содержалось 1708. В ходе проверки установлено, что требования статьи 17 Федерального закона о правах подозреваемых и обвиняемых в учреждении ИЗ 17/2 в основном соблюдаются. Однако, в связи с переполняемостью следственного изолятора в данном учреждении отмечается нарушение требований по материально-бытовому содержанию заключенных. В частности, нарушаются нормы санитарной площади в камерных помещениях на одного человека, не все заключенные обеспечены бельем. В рацион питания содержащихся в СИЗО лиц входит рыба, мясопродукты, крупы, макаронные изделия, сахар, жиры (маргарин).

30 сентября 1999 года помощником прокурора г. Бийска Алтайского края был составлен акт проверки соблюдения законности в учреждении ИЗ 17/2 УИН Минюста РФ по Алтайскому краю, из которого следует, что по состоянию на 30 сентября 1999 года, при лимите наполняемости в СИЗО в 1030 человек, содержалось 1731 подозреваемый и обвиняемый. На момент проверки на продовольственном складе следственного изолятора в наличии имелись запасы круп, картофеля, овощей, маргарина, масла растительного, мяса, тушенки, сахара, муки. Продолжают иметь место нарушения требований по материально-бытовому обеспечению. Из-за переполняемости следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерах для заключенных. Не все содержащиеся в СИЗО лица обеспечены постельным бельем, моющими средствами. 

В акте проверки соблюдения законности в учреждении ИЗ 17/2 УИН Минюста РФ по Алтайскому краю от 1-2 ноября 1999 года указано, что на момент проверки, при лимите наполняемости в СИЗО в 1030 человек, в следственном изоляторе содержалось 1588 подозреваемых и обвиняемых. На продовольственном складе следственного изолятора в наличии имеются запасы круп, овощей, картофеля, маргарина, масла растительного, тушенки, рыбы, сахара, муки, однако, отсутствуют мясопродукты, которые заменяются рыбой. Средняя калорийность суточного рациона в ноябре составила 2480 к/калорий. В следственном изоляторе продолжают иметь место нарушения требований закона по материально-бытовому обеспечению заключенных. Из-за переполняемости следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерах для заключенных. Не все содержащиеся в СИЗО лица обеспечены постельным бельем, моющими средствами. 

Согласно акту проверки соблюдения законности в учреждении ИЗ 17/2 УИН Минюста РФ по Алтайскому краю от 30 ноября 1999 года на момент проверки, при лимите наполняемости в СИЗО в 1030 человек, в следственном изоляторе содержалось 1489 подозреваемых и обвиняемых. На продовольственном складе следственного изолятора в наличии имелись запасы круп, овощей, картофеля, маргарина, масла растительного, тушенки, рыбы, сахара, муки и мясопродуктов. При осуществлении кормления заключенных производится замена мясопродуктов рыбой. Средняя калорийность суточного рациона в ноябре составила 2500 к/калорий. В следственном изоляторе продолжают иметь место нарушения требований закона по материально-бытовому обеспечению заключенных. Из-за переполняемости следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерах для заключенных. Санитарное состояние камерных и подсобных помещений удовлетворительное.

Из акта проверки соблюдения законности в учреждении ИЗ 17/2 УИН Минюста РФ по Алтайскому краю от 27-28 декабря 1999 года следует, что в СИЗО, при наполняемости в 1030 человек, содержалось 1518 подозреваемых и обвиняемых. На продовольственном складе следственного изолятора в наличии имелись запасы круп, овощей, картофеля, маргарина, масла растительного, тушенки, рыбы, сахара, мясопродуктов, при осуществлении кормления осуществляется замена мясопродуктов рыбой. Средняя калорийность суточного рациона в ноябре составила 2700 к/калорий. В следственном изоляторе продолжают иметь место нарушения требований закона по материально-бытовому обеспечению заключенных. Из-за переполняемости следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерах для заключенных. 

Согласно акту от 26-27 января 2000 года (составлен спустя 17 дней после убытия административного истца) на момент проверки, при лимите наполняемости в 1030 человек, в следственном изоляторе содержалось 1345 подозреваемых и обвиняемых. На продовольственном складе следственного изолятора в наличии имелись запасы круп, овощей, картофеля, маргарина, масла растительного, тушенки, рыбы, сахара, муки и мясопродуктов, при осуществлении кормления осуществляется замена мясопродуктов рыбой. В следственном изоляторе продолжают иметь место нарушения требований закона по материально-бытовому обеспечению заключенных. Из-за переполняемости следственного изолятора нарушаются нормы санитарной площади в камерах для заключенных. Санитарное состояние камерных и подсобных помещений удовлетворительное.

В соответствии с заданием прокуратуры Алтайского края № 17-5д-99 от 10 января 2000 года прокуратурой г.Бийска проведена проверка соблюдения требований законов, регламентирующих содержание подозреваемых и обвиняемых в учреждении ИЗ 17/2 ГУИН МЮ РФ по Алтайскому краю, результаты которой изложены в докладной записке от 14 февраля 2000 года. Так, приказом МВД РФ № 120 от 5 марта 1997 года установлен лимит содержания заключенных в СИЗО-2 в количестве 1030 человек. На конец декабря 1999 года в следственном изоляторе содержалось 1458 человек (на конец 1998 года в СИЗО-2 находилось 1564 человека), на день проверки содержалось 1345 человек. Исходя из обобщения материалов прокурорских проверок отмечено, что в следственном изоляторе систематически нарушаются требования статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ, предусматривающей надлежащее материально-бытовое обеспечение заключенных. Одной из причин данного нарушения является состояние перелимита, в условиях которого функционирует следственный изолятор. На данное нарушение закона прокуратурой города неоднократно указывалось в актах прокурорских проверок и в представлениях, адресованных начальнику учреждения. Причиной является ненадлежащее финансирование учреждения для приобретения необходимого имущества содержащимся в следственном изоляторе лицам. Общая камерная площадь учреждения составляет 2581 кв.м, соответственно, на одного заключенного приходится по 1,77 кв.м (в 1998 году на одного заключенного приходилось 1,65 кв.м), что свидетельствует о нарушении норм санитарной площади на одного человека. В целях изыскания источников оказания финансово-материальной помощи прокуратурой города в 1998 году было направлено письмо в адрес главы города Бийска. В настоящее время в следственном изоляторе проводится строительство банно-прачечного комплекса с размещением там врачебных кабинетов, дезинфекционной камеры, парикмахерской. Кроме того, администрацией следственного изолятора принимаются меры по улучшению материально-бытового содержания подозреваемых и обвиняемых, в частности, в 1998 году в СИЗО проведено строительство сборного отделения, что позволяет избежать большого скопления заключенных в одном помещении, вдвое увеличены площади краткосрочных свиданий, что способствует предоставлению свиданий большему количеству заключенных, проведена замена покрытий полов в карцерных помещениях, организован ремонт санчасти, пекарни и пищеблока.

Вышеприведенные документы свидетельствуют о существенном перелимите лиц, содержащихся в следственном изоляторе с августа 1999 года по январь 2000 года.

Данные обстоятельства подтверждаются также ответом заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю от 7 декабря 2023 года, согласно которому лимит наполняемости ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1999 году составлял 1030 человек, численность за август 1999 года – 1708 человек, за сентябрь 1999 года – 1731 человек, за октябрь 1999 года – 1585 человек, за ноябрь 1999 года – 1489 человек, за декабрь 1999 года – 1518 человек. Лимит наполняемости ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в январе 2000 года составлял 1030 человек, численность за январь 2000 года – 1296 человек.

Исходя из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 13 ноября 2023 года о жилой площади изолятора и данных технического паспорта подозреваемые, обвиняемые размещались в режимных корпусах, имеющих следующую жилую площадь: режимный корпус № 1 - 661,2 кв.м, режимный корпус № 2 - 920,9 кв.м, режимный корпус № 3 - 424,9 кв.м, всего - 2007 кв.м. При сопоставлении данной жилой площади с указанным в актах проверки прокурором количеством фактически содержавшихся лиц установлено, что средняя площадь, приходящаяся на 1 подозреваемого, обвиняемого, в спорный период составляла от 1,16 кв.м до 1,49 кв.м (в августе 1999 года - 1,18 кв.м (2007 кв.м : 1708), в сентябре 1999 года - 1,16 кв.м (2007 кв.м : 1731), в октябре 1999 года - 1,26 кв.м (2007 кв.м : 1588), в ноябре 1999 года - 1,35 кв.м (2007 кв.м : 1489), в декабре 1999 года - 1,32 кв.м (2007 кв.м : 1518), в январе 2000 года - 1,49 кв.м (2007 кв.м : 1345).

Учитывая изложенное, норма санитарной площади существенно не соответствовала действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о существенном нарушении санитарной нормы площади в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе с 9 августа 1999 года по 10 января 2000 года и нарушении в связи с этим его прав.

Таким образом, переполненность камер на протяжении суммарно 134 дней (124 дня в 1999 году и 10 день в 2000 году) являлась существенным нарушением, превысившим минимальный уровень, связанный с лишением свободы и порождающими право на компенсацию.

Вместе с тем, доводы административного истца о допущенных в тот же период нарушениях, связанных с отсутствием у него индивидуального спального места, постельных принадлежностей, моющих средств, посуды не подтверждаются собранными по административному делу доказательствами.

Так, в тех же актах проверок прокурора и представлениях за спорный период не содержится указание на отсутствие у подозреваемых, обвиняемых индивидуальных спальных мест; в части необеспечения содержащихся лиц постельным бельем, моющими средствами нарушения прокурором устанавливались в каждом из актов в отношении лишь части подозреваемых, обвиняемых, а из отдельных актов усматривается, что соответствующие жалобы высказывали лишь отдельные лица в строго определенных камерах.

Несмотря на то, что в ряде вышеуказанных актов проверок указывается на недостаточное количество постельных принадлежностей (матрацев, подушек, одеял), постельного белья (простыней, наволочек), моющих средств, имеющихся у заключенных, данные обстоятельства сами по себе не свидетельствует о том, что у ФИО1 в спорный период с 9 августа 1999 года по 10 января 2000 года отсутствовало индивидуальное спальное место, он не был обеспечен постельными принадлежностями и моющими средствами.

В качестве меры реагирования прокурором в спорный период предлагалось обеспечить содержащихся в следственном изоляторе подозреваемых, обвиняемых постельными принадлежностями по наличию койко-мест, что предполагает наличие последних в достаточном количестве (в частности, в акте от 27-28 декабря 1999 года).

Достоверным доказательством обеспечения постельными принадлежностями, индивидуальными моющими средствами либо неисполнения соответствующей обязанности учреждением являются именно камерные карточки, в которых фиксируется выдача соответствующих предметов и средств.

Ввиду обращения административного истца за защитой своих прав спустя длительное время, когда камерные карточки уничтожены в установленном порядке и сроки, установить либо опровергнуть нарушение прав именно ФИО1, исходя из общих выводов в актах проверок, не подтверждающих нарушение прав всех подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе в спорный период, невозможно.

Допрошенная в судебном заседании 24 января 2024 года в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что у всех были свои спальные места, всем выдавались постельные принадлежности, средства гигиены, посуда.

Кроме того, сам административный истец в судебных заседаниях пояснял, что он пользовался подушкой, одеялом, простыней, посудой, гигиеническими принадлежностями, которые ему передавали из дома, матрас был на кровати.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что приведенные в административном иске доводы об отсутствии у административного истца индивидуального спального места, постельных принадлежностей, моющих средств, посуды не нашли своего подтверждения, сведения о нарушении прав административного истца отсутствуют. 

Не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и доводы административного истца о нарушении условий содержания в помещениях сборного отделения.

В вышеуказанных актах прокурорских проверок данные нарушения не упоминаются, а соответственно не выявлялись, несмотря на то, что предметом проверки служило соблюдение закона во всей деятельности следственного изолятора. 

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 в сборных помещениях имелись лавочки, бачок с водой, стены были побелены, в данных помещениях лица находились не более 2 часов, по их просьбе они выводились в санузел в сборном отделении.

При этом следует отметить, что законодательством требования, предъявляемые к камерам, не распространены на помещения сборного отделения, а потому доводы истца об обязательности соответствия таковым, включая устройство в каждом из помещения санитарного узла, крана с водопроводной водой, ошибочны.

Каких-либо требований к оборудованию боксов сборного отделения помимо мест для сидения, искусственного освещения законом в тот период времени не предусматривалось. 

Таким образом, наличие в боксах санузла, водопроводной воды не предусмотрено законодательно, и ввиду краткосрочности пребывания в них при наличии возможности вывода в туалет по требованию, отсутствие санузла, водопроводной воды не могло повлечь ни физических, ни нравственных страданий.

Кроме того, при разрешении административного спора не нашли подтверждения доводы административного истца о том, что в камере отсутствовали система вентиляции, шкаф для продуктов питания, полочка для кипятильника, зеркало, радиоточка, светильник для ночного освещения, вентиляция, уборочный инвентарь (совок, щетка), кнопка вызова сотрудников учреждения, были насекомые, санитарная обработка не проводилась, полы в камерах были бетонными, освещение - тусклым, было недостаточно одной раковины, стола, не обеспечивалась приватность санитарного узла, помывка в душе не соответствовала нормам, в камере было холодно, от окон дуло, пищу давали постную, без добавления масла, мяса, сахара, порция не соответствовала положенной норме, не выдавали медикаментов.

На день рассмотрения дела относимые и допустимые доказательства условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в 1999-2000 годах уничтожены по истечении срока хранения. Из собранных судом доказательств, в том числе из многочисленных актов, составленных по результатам прокурорских проверок, иные выводы не следуют.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 в каждой камере имелась вентиляция, в случае, если выявлялись насекомые, то назначалась дезинфицирующая обработка, осуществлялась обработка матрасов. В камерах было искусственное и естественное освещение, визуально достаточное, ночью включались светильники ночного освещения. В камерах были деревянные полы, приватность санитарного узла обеспечивалась перегородками, высотой 1,5 метра. В камерах были раковины, радио, зеркала, тазы, шкафы для продуктов, полки для посуды, для кипятильника, уборочный инвентарь. Помывка в душе предоставлялась еженедельно, перебоев с водой не было. В каждой камере были кипятильники, кроме того, горячую воду предоставляли по требованию. Проблем по вызову сотрудников учреждения не было. По требованию заключенных на летний период могли выставлять окна, в отопительный период вставляли обратно, температура в камерах была не ниже 18-19 градусов. Заключенным выдавались медикаменты. Питание было трехразовым, соответствовало нормам. Медицинский персонал присутствовал при выдаче пищи, снимал пробу, кормили хорошо, жалоб не поступало.

Оснований не доверять данному свидетелю у суда не имеется, так как в указанной части его показания относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнуты.

Кроме того, административный истец в судебных заседаниях пояснял, что в камере был телевизор, иногда выдавали книги из библиотеки, некоторые медицинские препараты ему выдавали в медицинской части, какие-то присылали из дома, пищу давали 3 раза в день, полочку для кипятильника они сделали сами из обложек книжек.

Вопреки доводам административного истца отсутствие в камере горячей водопроводной воды не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку в камерах имелись водонагревательные приборы (кипятильники), тазы, горячая вода сотрудниками выдавалась с учетом потребностей спецконтингента. Кроме того, не реже одного раза в неделю предоставлялась помывка в душе.

Административный истец в судебных заседаниях не отрицал, что у него был кипятильник, помывка в душе осуществлялась еженедельно.

При этом показания свидетеля ФИО5, содержащегося в камерах № 59, 60, 100, 103, 31 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 14 сентября 1998 года по 28 февраля 2000 года, относительно наличия вышеперечисленных нарушений, которые не подтверждены документально, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 и ФИО5 одновременно в какой-либо из камер не содержались. ФИО5 пояснил о допущенных в отношении него (свидетеля) нарушениях, однако в части нарушения условий содержания ФИО1 точные сведения не сообщил, в связи с чем его показания не являются достаточным и достоверным доказательством нарушения прав именно административного истца.

Учитывая изложенное выше, совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности нарушенного права административного истца на надлежащие условия содержания в следственном изоляторе в период с 9 августа 1999 года по 10 января 2000 года, что было вызвано переполненностью камеры. Данное нарушение является существенным и порождает право на компенсацию. 

При определении размера подлежащей присуждению компенсации за выявленные существенные нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю следует учесть их характер, непрерывность (кроме вышеуказанных дней отсутствия истца в связи с этапированием), суммарную продолжительность, индивидуальные особенности истца - молодой возраст (23 года), отсутствие инвалидности, каких-либо на тот момент хронических заболеваний, предоставление ежедневно прогулок (подтверждено истцом в судебном заседании). Учитывая также в качестве весомых обстоятельств факт обращения за судебной защитой спустя длительный период времени – по прошествии более 23 лет, что характеризует невысокую степень перенесенных страданий, не наступление каких-либо негативных последствий для физического состояния и психики административного истца (объективных данных о чем не имеется), суд полагает возможным взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 9000 рублей.

В остальной части требования административного иска удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 9000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

Решение изготовлено 7 февраля 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «7» февраля 2024 г. 

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-565/2024 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-006141-46 

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение) 

в законную силу не вступил(о) «7» февраля 2024 г.

Судья: Е.А. Блинова