Дело № 2а-394/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Никулиной Е.А., 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности от 10.01.2017 года № 12, выданной сроком до 31.12.2017 года, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО2, действующей по доверенности от 23.01.2017 года № Д-27907/17/35-АК, выданной сроком на один год, 

заинтересованных лиц ФИО12. и ФИО13 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Комсомолка» к Отделу судебных приставов по Ванинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании отказа в возбуждении исполнительного производства незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанностей возбудить исполнительное производство, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комсомолка» обратилось в Ванинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании отказа в возбуждении исполнительного производства незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанностей возбудить исполнительное производство. В обоснование своих требований указало, что определением Ванинского районного суда Хабаровского края 19.05.2016 г. по делу № 2-563/2016 утверждено мировое соглашение от 18.05.2016 г., в соответствии с которым ответчик ФИО14 обязуется в срок до 31.12.2021 г. выплатить сумму ущерба в размере 125000 руб., ответчик ФИО15. обязуется в срок до 31.12.2021 г. выплатить 125000 руб. Определение суда вступило в законную силу 04 июня 2016 г. В ходе судебного разбирательства с ответчиками ООО «Комсомолка» была достигнута договоренность о том, что они будут выплачивать по 1-2 тыс. руб. каждый месяц из заработной платы и к 31.12.2021 г. сумма 125000 руб. будет ими погашена полностью. В связи с тем, что ответчиками добровольно не исполнялось мировое соглашение, деньги на счет предприятия от них в счет погашения суммы ущерба не поступали, ООО «Комсомолка» вынуждено было обратиться 07.11.2016 г. в Ванинский районный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение мирового соглашения, которые поступили в ООО «Комсомолка» 28.11.2016 г. ООО «Комсомолка» направило 30.11 2016 г. исполнительные листы на исполнение в Ванинский отдел судебных приставов, которым 23.12.2016 г. в отношении ФИО16 исполнительное производство было возбуждено, ему присвоен № 32300/16/27015-ИП Исполнительное производство по исполнительному листу в отношении ФИО17 ОСП по Ванинскому району возбуждено не было, судебным приставом- исполнителем ФИО2 23.12.2016 г. вынесено постановление № 27015/16/254142 об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на пп.8 п.1ст. 31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», которое утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом. ООО «Комсомолка» обжаловало постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.12.2016 г., вышестоящему судебному приставу - и.о. руководителя Управления ФССП России по Хабаровскому краю, однако, УФССП РФ по Хабаровскому краю перенаправило жалобу для рассмотрения в порядке подчиненности в ОСП по Ванинскому району. По результатам рассмотрения жалобы, начальником - старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району ФИО3 27.02.2017 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Отказ в удовлетворении жалобы, а также отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства считает неправомерными, нарушающим право ООО «Комсомолка» на своевременное исполнение исполнительного документа, так как исполнительный лист выдан 15.11.2016 г, срок его предъявления к исполнению - 3 года и по истечении этого времени у ООО «Комсомолка», не будет возможности исполнить мировое соглашение, утвержденное Ванинским районным судом определением от 19.05.2016 г. При этом в обжалуемом постановлении не указано, какие недостатки содержит исполнительный лист в отношении ФИО18 Копия обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 23.12.2016 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства получена ООО «Комсомолка» 30.01.2017 г., а постановление ОСП по Ванинскому району об отказе в удовлетворении жалобы от 27.02.2017 г. - 03.04.2017 г., что подтверждается копиями почтовых конвертов, в связи с чем установленный трехмесячный и десятидневный сроки на обжалование ООО «Комсомолка» не пропущен. Просит признать незаконным отказ отдела судебных приставов по Ванинскому району Хабаровского края в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 15.11.2016 г., выданному Ванинским районным судом Хабаровского края по делу № 2-563/2016 на взыскание с ФИО19 в пользу ООО «Комсомолка» суммы ущерба; отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО20 в пользу ООО «Комсомолка» ущерба в сумме 125000 руб., вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 23.12.2016 г. за № 27015/16/25412; обязать ОСП по Ванинскому району Управления ФССП РФ по Хабаровскому краю возбудить исполнительное производство по исполнительному листу от 15.11.2016 г., выданному Ванинским районным судом Хабаровского края по делу № 2-563/2016 на взыскание с ФИО21 в пользу ООО «Комсомолка» ущерба в сумме 125000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснила вышеизложенное и просила требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями ООО «Комсомолка» не согласилась и пояснила, что в отдел судебных приставов по Ванинскому району 23.12.2016 года поступил исполнительный документ №2-563/2016 от 15.11.2016 года о взыскании с ФИО22 по мировому соглашению в пользу ООО «Комсомолка» долга в размере 250000-00 рублей. Согласно п.9 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с тем, что в исполнительном листе указан срок исполнения мирового соглашения до 31.12.2021 года, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства. Считает отказ возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу № 2-563/2016 от 15.11.2016 года о взыскании с ФИО23 по мировому соглашению в пользу ООО «Комсомолка» долга в размере 250000-00 рублей, правомерным и обоснованным. Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «Комсомолка» отказать.

Представитель административного соответчика УФССП по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО24., ФИО25. в судебном заседании пояснили, что с требованиями административного истца не согласны по тем основаниям, что срок, установленный мировым соглашением для его исполнения, еще не истек. 

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

В соответствии со статьей 3 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 23.12.2016 г. в ОСП по Ванинскому району поступил исполнительный лист № 2-563/2016 от 15.11.2016 года, выданный Ванинским районным судом по гражданскому делу по иску ООО «Комсомолка» к ФИО26., ФИО27. о взыскании недостачи. 

23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по основаниям, предусмотренным пп.11 п.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства ООО «Комсомолка» обжаловало его вышестоящему судебному приставу - и.о. руководителя Управления ФССП России по Хабаровскому краю.

Данная жалоба УФССП РФ по Хабаровскому краю была перенаправлена для рассмотрения в порядке подчиненности в ОСП по Ванинскому району. 

По результатам рассмотрения жалобы начальником - старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району ФИО3 27.02.2017 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы по тем основаниям, что в исполнительном листе указан срок исполнения мирового соглашения - до 31.12.2021 г., а в соответствии с п.9 ст. 21 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», если должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного исполнения должником требований содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. № 57-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 57-ФЗ) статья 21 Закона № 229-ФЗ, регламентирующая сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, дополнена частью 9, в соответствии с которой в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Законом № 57-ФЗ соответствующие дополнения внесены и в статью 31 Закона № 229-ФЗ, согласно пункту 11 части 1 которой судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодатель установил должнику дополнительные гарантии по самостоятельному исполнению требований исполнительных документов.

Согласно условиям мирового соглашения, утвержденного определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19.05.2016 года, ответчик ФИО28. обязуется в срок до 31.12.2021 года выплатить сумму ущерба ООО «Комсомолка» в размере 125.000 рублей. 

Таким образом, мировым соглашением, заключенным между ООО «Комсомолка» и ответчиком ФИО29 установлен срок исполнения обязанности по возмещению ущерба до 31.12.2021 года. Следовательно, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. с 01.01.2022 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 действительно не имелось правовых оснований для принятия к исполнению указанного исполнительного листа и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Доводы представителя ООО «Комсомолка» о том, что в судебном заседании с ответчиками ООО «Комсомолка» была достигнута договоренность о том, что они будут выплачивать по одной или по две тысячи руб. каждый месяц из заработной платы и к 31.12.2021 г. сумма 125000 руб. будет ими погашена полностью, несостоятельны, поскольку указанные условия не были предусмотрены в мировом соглашении. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца ООО «Комсомолка» не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Комсомолка» к Отделу судебных приставов по Ванинскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании отказа в возбуждении исполнительного производства незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанностей возбудить исполнительное производство, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда. 

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Н.А. Прилепская

Мотивированное решение 

изготовлено 02.05.2017 г.

Копия верна:

Судья Н.А. Прилепская