03RS0011-01-2021-001070-94

Дело №2-823/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Валитовой Р.Ш.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании права на пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан, который уточнила 19.07.2021, просила установить факт принадлежности ей трудовой книжки № от 02.07.1986; признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 01.02.2018 незаконным; обязать ответчика включить ей в общий страховой и педагогический стаж период работы преподавателем физической культуры в общеобразовательной школе № 1 Республики Узбекистан с 25.09.1991 по 31.08.2002; в общий страховой стаж период работы инструктором учебно-спортивного отдела Винницкого областного совета ДСО «Колос» с 02.07.1986 по 30.06.1987, инструктором Винницкого областного соведа ВНФСО профсоюзов с 01.07.1987 по 14.03.1988, методистом в ДЮСШ № 9 г. Бухары с 05.09.1988 по 03.11.1988; ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2018; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы. Определением суда от 24.06.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика на ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан.

В обоснование иска истец ссылается на то, что в настоящее время истец работает учителем физкультуры в МБУ СОШ №11 г. Ишимбай. 23.10.2017 она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления от 01.01.2018 № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Стаж педагогической деятельности истца, по мнению пенсионного фонда, на 23.10.2017 года составил -13 лет 5 дней. С решением истец не согласна, поскольку период работы с 02.07.1986г. по 30.06.1987 инструктором учебно-спортивного отдела Винницкого областного совета ДСО «Колос», с 01.07.1987 по 14.03.1988 -инструктором Винницкого областного совета ВНФСО профсоюзов, с 05.091988 по 03.11.1988 методистом в ДЮСШ№9 г. Бухары незаконно не засчитаны в страховой стаж, со ссылкой на то, что трудовая книжка оформлена с нарушением, а именно запись о смене фамилии в связи с вступлением в брак оформлена на украинском языке. Однако на титульном листе кроме печати заверяющей смену фамилии на украинском языке имеется печать на русском языке, и внесена запись о смене фамилии на основании паспорта истицы, кроме того стаж работы в указанные периоды подтверждается архивными справками. Также необоснованно исключен период работы преподавателем физической культуры в общеобразовательной школе № 1 Республики Узбекистан с 25.09.1991 по 31.08.2002. Между тем, в указанный период она работала на ставку учителя и с ее зарплаты отчислялись взносы в пенсионный фонд Республики Узбекистан. Согласно записям трудовой книжки ее трудовой стаж педагогической деятельности на сегодняшний день составляет более 25 лет.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, представил суду возражение на иск, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело без их участия. В возражении просит отказать в иске, спорные периоды не засчитаны в страховой стаж, так как трудовая книжка истца оформлена с нарушениями. Кроме того, педагогический стаж ФИО1 не подтвержден документами о стаже и заработке, поступившими от компетентных органов, отсутствуют сведения об отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, согласно законодательству Республики Узбекистан педагоги в спорный период не обладаи правом на досрочное назначение пенсии. 

Заслушав истца и представителя, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения ответчиком) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое же разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П: при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 названного выше Федерального закона, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено учителям, педагогам, преподавателям, воспитателям.

В соответствии с п. 5 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, а также другие имеющие юридическое значение факты, в том числе факт работы в определенной организации устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия.

Согласно положениям статьи 265 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, действительно принадлежит трудовая книжка № от 02.07.1986.

Это подтверждается пояснениями истца, а также совпадением имени, отчества, даты рождения и других данных, изложенных в трудовой книжке и представленных суду других документах - свидетельства о заключение брака и смене фамилии ФИО3 на ФИО1, паспорте гражданина Российской Федерации, а также архивной справки № от 29.10.2013года (дана ФИО1 по документам объединенного архива профсоюзных органов Федерации профсоюзов Винницкой области ФИО3 работала в должности инструктора учебно-спортивного отдела Винницкго облсовета ДСО «Колос» с 2-го июля 1986года по 30 июня 1987 года); архивной справке № 9 от 04.11.2017года (справка о заработной плате ФИО1 за период работы с 05.09.1988года по 03.11.1988года в ДЮСШ), данные указанные в справках совпадают с записями в трудовой книжке № от 02.07.1986, выданной на имя ФИО1 В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки.

Установление данного факта позволяет засчитать спорные периоды работы: инструктором учебно-спортивного отдела Винницкого областного совета ДСО «Колос» с 02.07.1986г. по 30.06.1987, инструктором Винницкого областного совета ВНФСО профсоюзов с 01.07.1987 по 14.03.1988, методистом в ДЮСШ№9 г. Бухары с 05.091988 по 03.11.1988 в общий страховой стаж ФИО1

В отношении периода работы истца с 25.09.1991 по 31.08.2002 - преподавателем физической культуры в общеобразовательной школе №1 Республика Узбекистан суд исходит из следующего.

01.02.2018 решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом период с 25.09.1991 по 31.08.2002 в общеобразовательной школе № 1 Республики Узбекистан не зачтен в связи с отсутствием подтверждающих документов об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и документов, подтверждающих выполнение педагогической нагрузки. 

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года относится к числу таких договоров (участники Соглашения - Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, что опровергает довод представителя ответчика о необходимости применения закона Республики Узбекистан, которым педагоги не включены в число лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия «трудовой стаж» и «страховой стаж» определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается общий трудовой стаж, приобретенный на территории государств – участников Содружества Независимых Государств до 01.01.2002 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В п. 1 ст. 6 вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 закреплено, что назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подлежит применению при зачете периодов работы по найму после 01.01.2002. При этом вопреки доводам представителя ответчика указанные взносы должны быть уплачены не в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Позиция ответчика о том, что гражданин государства – участника СНГ, осуществляя трудовую деятельность, должен вносить страховые взносы в пенсионный орган чужого государства противоречит здравому смыслу.

Таким образом, спорный период работы истца регулируются законодательством, действовавшим до распада СССР и Соглашением « О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»,вступившим в силу 13.03.1992 

Согласно архивной справке от 07.05.2021№ 1694, выданной Управлением народного образования Бухарской области Республики Узбекистан по запросу суда, истец работала в школе учителем на ставку. При этом ежемесячно с ее зарплаты производились отчисления в пенсионный орган Республики Узбекистан.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Должность и учреждение спорного периода работы истца соответствует Спискам № 781, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 пп. 19 п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из совокупности этих доказательств следует, что в спорный период с 25.09.1991 по 31.08.2002 истец осуществляла педагогическую деятельность выполняла одну и ту же трудовую функцию по воспитанию детей в течение полного рабочего дня на полную ставку, ее должностные обязанности не менялись. 

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поэтому суд полагает, что пенсионный орган в своем решении от 01.02.2018 необоснованно отказал истцу в назначении досрочной пенсии. 

Исходя из изложенного, с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца периодов и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, у истца в совокупности необходимый 25-летний специальный стаж педагогической работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, имеется, поэтому требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 13.11.2018 подлежит удовлетворению. 

В соответствии с требованиями статей 98, 100 ГПК Российской Федерации суд также взыскивает с ответчика в пользу истца с учетом объема произведенной работы, характера спора и сложности дела, длительности рассмотрения дела, принципа разумности - расходы на юридические услуги представителя в сумме 20000 руб., (подтверждены договором на оказание юридических услуг №18.11.2020, квитанцией от 18.11.2020, доверенностью), расходы по составлению доверенности в размере 1700 руб., которая выдана для представительства по конкретному делу, расходы на составление искового заявления 5000 руб., по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки № от 02.07.1986.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 01.02.2018 незаконным.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан включить ФИО1 

- в общий страховой и педагогический стаж период работы преподавателем физической культуры в общеобразовательной школе № 1 Республики Узбекистан с 25.09.1991 по 31.08.2002.

- в общий страховой стаж период работы инструктором учебно-спортивного отдела Винницкого областного совета ДСО «Колос» с 02.07.1986 по 30.06.1987; инструктором Винницкого областного соведа ВНФСО профсоюзов с 01.07.1987 по 14.03.1988, методистом в ДЮСШ № 9 г. Бухары с 05.09.1988 по 03.11.1988.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2018.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины 300 руб.. оплату доверенности 1700 руб., на составление искового заявления 5000 руб., представление интересов в суде 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.М. Сираева