Дело № 2-1991/2024

УИД 26RS0024-01-2024-003020-12

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 23 сентября 2024 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Ставропольского края государственной жилищной инспекции к ФИО7 об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством,

у с т а н о в и л :

Управление Ставропольского края государственной жилищной инспекции обратилось в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в адрес Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции поступило обращение от управляющей организации ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 1» по вопросу самовольного переустройства жилого помещения (квартиры) № многоквартирного дома 

<

адрес>, собственником квартиры - ФИО7, с просьбой принять меры в рамках полномочий управления.

В ходе рассмотрения вышеуказанного обращения, должностным лицом управления, на основании запрашиваемых сведений было установлено, что собственником жилого помещения - квартиры №, МКД № в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости от 19.06.2024г. № №, является: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По имеющимся в управлении сведениям, собственник спорной квартиры МКД №, самовольно произвел перепланировку жилого помещения, выразившуюся в демонтаже несущих перегородок между комнатами.

На основании обращения в соответствии с ч.2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 30.05.2024 и 07.06.2024, государственным инспектором управления, при надлежащем уведомлении собственников жилого помещения, дважды был осуществлен выезд, по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осуществления выезда, в связи с отсутствием доступа в жилое помещение № МКД №, установить признаки перепланировки, не представилось возможным, о чем составлены акты выезда от 26.06.2024 года, а также от 27.06.2024 года.

Просит обязать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставить должностным лицам управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, доступ в жилое помещение - квартиру №, расположенную в многоквартирном доме 

<

адрес>, а также лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца Управления Ставропольского края государственной жилищной инспекции, надлежаще извещенный о дате, времени и месте его проведения, не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Ставропольского края государственной жилищной инспекции.

Ответчик ФИО7, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресам, указанным истцом, а также установленным в ходе разбирательства дела.

Направленные в адрес ответчика копии определения о подготовке дела, а также судебные извещения, возвращены в суд е отметками «за истечением срока хранения».

Доказательств того, что ответчик поменял место пребывания, в материалах делах не имеется.

При этом, доказательств того, что указанные истцом, а также установленный судом адрес не является адресом постоянного места жительства ответчика на момент рассмотрения дела, суду не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения (невозможности получения) корреспонденции по своему адресу постоянной регистрации.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Правила ст. 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п.2 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно ст. 165.1 ГК РФ (юридически значимые сообщения), введенной в Гражданский кодекс РФ законом от 07.05.2013г. №100-ФЗ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Кроме того, следует учитывать разъяснения Верховного суда РФ, изложенные в Постановлении Пленума от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.п.63, 67), из которых следует, что по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания. При этом сторона несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам указанным в кредитном договоре по месту регистрации, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14 и 16 Закона РФ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Невинномысского городского суда Ставропольского края.

Указанные способы извещения лиц, участвующих в деле, не противоречат требованиям ГПК РФ.

Таким образом, судом были приняты все возможные меры к надлежащему извещению ответчика ФИО7 о месте и времени слушания по делу, в связи с чем, суд признает извещение ответчика о времени и рассмотрения дела надлежащим, и полагает возможным с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика - по правилам ч.1 ст.233 ГПК РФ - в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. 

В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. 

Согласно части 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения, согласно требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований и норм действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу пункта 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Министерства Строительства Жилищно-Коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/п, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены статьей 20 ЖК РФ, а так же Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) от 30.09.2021 № 1670.

В соответствии с Положением об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 года № 607-п (далее - Положение № 607) органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Ставропольского края, является управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с Положением № 607 предметом проверок является соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Соответственно, на управление возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Ставропольского края за соблюдением требований к жилым помещениям их использованию, а также содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 является собственником жилого помещения - квартиры №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.37-39). 

18.06.2024 года в адрес Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции поступило обращение от управляющей организации ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 1», согласно которого, ФИО7 являющимся собственником квартиры № в многоквартирном доме 

<

адрес>, осуществлялась самовольная перепланировка (переустройства) данной квартиры. ФИО7 ведет асоциальный образ жизни, возможно имеет психические отклонения, злоупотребляет спиртными напитками. Документы о разрешении осуществления перепланировки ФИО7 не предоставляются, согласно ответу № 4584/27 от 01.09.2023 г. комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска заявлений от ФИО7 в комитет не поступало, разрешений на перепланировку (переустройство) квартиры не выдавалось. В целях обеспечения безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме 

<

адрес> просят провести проверку по фактам, изложенным в заявлении, в случае выявления нарушений обязать ответственных лиц возбудить дело об административном правонарушении в отношений ФИО7, обязать ФИО7 привести в первоначальное состояние принадлежащую ему квартиру 

<

адрес> (л.д.31).

Согласно акта обследования жилого помещения от 25 августа 2023 года, комиссия в составе директора ООО «РЭУ № 1» ФИО1., мастера ООО «РЭУ № 1» ФИО2., председателя совета многоквартирного дома № 

<

адрес> ФИО3., собственника жилого, помещения № ФИО4Н., собственника жилого помещения № ФИО5. составили настоящий акт о нижеследующем: собственником жилого помещения № по 

<

адрес> ФИО7 производится самовольная, без получения согласования, перепланировка (переустройство) принадлежащего ему жилого помещения, в частности производится разрушение внутренних стен и перегородок в квартире. Документы, подтверждающие согласование перепланировки (переустройства) квартиры №, ФИО7 не предоставляются, отказывается предоставлять полноценный доступ сотрудникам ООО «РЭУ № 1» в принадлежащее ему помещение (л.д.32).

Согласно сообщения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска по вопросу выдачи разрешения на переустройство и (или) перепланировку помещения квартиры 

<

адрес>, заявления от правообладателя квартиры на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме начиная с 2010 года и по настоящее время в администрацию г.Невинномысска не поступало. Информация об установлении признаков самовольного переустройства и (или) перепланировки квартиры от Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции в адрес комитета не поспала (л.д.33). 

Как следует из искового заявления, Управление, для осуществления регионального государственного жилищного надзора, вправе требовать получения доступа в жилое помещение (в рассматриваемом случае в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>) для проведения, с учетом полномочий в установленной сфере деятельности, обследования жилого помещения (квартиры) № на предмет выявления нарушений порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также использованию и содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме.

20 июня 2024 года государственным инспектором отдела по контролю (надзору) за соблюдением правил пользования жилым помещением ФИО6 ФИО7 направлено уведомление о выезде государственного инспектора, согласно которого, Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция (далее - управление), руководствуясь Положением об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 года № 607-п «Об утверждении Положения об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции», а также в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уведомляет Вас о том, что 26 июня 2024 с 09-30 до 12-30 состоится выезд государственного инспектора в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. ФИО7 необходимо прибыть лично, либо обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей по указанному адресу, обеспечить доступ в указанное помещение, представить государственному инспектору правоустанавливающие документы и техпаспорт на указанное помещение, а также другие документы по существу выполненных работ, при себе иметь паспорт. При наличии уважительной причины, по которой он не может явиться в указанное время для участия в выезде, просят сообщить письменно в управление по адресу: г

<

адрес> или по телефону 

<

данные изъяты>, о дате и времени, на которое можно назначить выезд государственного инспектора. В случае отказа в предоставлении доступа в помещение управлением будет направлено исковое заявление в суд об обеспечении доступа в указанное помещение в принудительном порядке (л.д.17).

Согласно акту выезда государственного инспектора от 26 июня 2024 года, произвести визуальный осмотр жилого помещения № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа (л.д.16).

27 июня 2024 года государственным инспектором отдела по контролю (надзору) за соблюдением правил пользования жилым помещением ФИО6., ФИО7 направлено уведомление о выезде государственного инспектора, согласно которого, Управление Ставропольского края - государственная жилищная инспекция (далее - управление), руководствуясь Положением об управлении, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2019 года № 607-п «Об утверждении Положения об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции», а также в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уведомляет о том, что 03 июля 2024 с 09-00 до 12-30 состоится выезд государственного инспектора в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. ФИО7 необходимо прибыть лично, либо обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей по указанному адресу, обеспечить доступ в указанное помещение, представить государственному инспектору правоустанавливающие документы и техпаспорт на указанное помещение, а также другие документы по существу выполненных работ, при себе иметь паспорт. При наличии уважительной причины, по которой он не может явиться в указанное время для участия в выезде, просят сообщить письменно в управление по адресу: 

<

адрес> или по телефону №, о дате и времени, на которое можно назначить выезд государственного инспектора. В случае отказа в предоставлении доступа в помещение управлением будет направлено исковое заявление в суд об обеспечении доступа в указанное помещение в принудительном порядке (л.д.12).

Согласно акту выезда государственного инспектора от 03 июля 2024 года, произвести осмотр жилого помещения № в МКД по адресу: 

<

адрес> не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа (л.д.11).

Однако, как следует из содержания искового заявления, несмотря на то обстоятельство, что ответчик надлежащим образом уведомлялся о датах и времени проведения выезда государственного инспектора в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения № в МКД № должностным лицам управления не представлялось возможным осуществить осмотр помещения в сроки, указанные в уведомлениях, так как собственник указанного жилого помещения не предоставляет доступ в квартиру № по указанному выше адресу по причине отсутствия ответчиков в назначенные даты и время в жилом помещении, что также свидетельствует о факте уклонения от ответственности.

Ответчик ФИО7 не опроверг доводы истца, не представил доказательства, их опровергающие.

Поскольку доступ в жилое помещение - квартиру №, для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения МКД № до настоящего времени сотрудникам управления в добровольном порядке собственником квартиры не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют должностным лицам управления осуществлять свои должностные обязанности, в том числе осуществить контроль за надлежащим использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества в указанном выше многоквартирном доме, а также соблюдением прав и законных интересов жителей дома, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Ставропольского края государственной жилищной инспекции, ОКПО 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты> к ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством, удовлетворить.

Обязать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставить должностным лицам управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, доступ в жилое помещение - квартиру №, расположенную в многоквартирном доме 

<

адрес>, а также лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения осмотра в целях объективной оценки требований за соблюдением жилищного законодательства по перепланировке и переустройству жилого помещения установленных действующим жилищным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное заочное решение изготовлено 03.10.2024 года.