Дело № 12-578/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004669-60

РЕШЕНИЕ

город Вологда 10 июня 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верховцева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.03.2025 № Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в 50 000 рублей. 

Министерство строительства Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Министерства объективными обстоятельствами, в том числе отсутствием на рынке жилья достаточного количества предложений, отвечающим требованиям по стоимости квадратного метра, метражу, внутренней отделке. Указывают, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали. Полагают, что Министерство неправомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Вина в неисполнении исполнительного документа отсутствует. 

Просят отменить постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 07.03.2025, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Министерства строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание от заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 поступил письменный отзыв, согласно которого, она просит оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 «О переименовании изменении в структуре исполнительных органов области» постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1320 «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597» Департамент строительства Вологодской области с 11.11.2024 переименован в Министерство строительства Вологодской области. 

Как следует из материалов дела, Департамент строительства Вологодской области является должником по исполнительному производству от 21.06.2023 №, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: возложить на Департамент строительства Вологодской области обязанность предоставить ФИО1 на территории 

<

адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Копия постановления от 21.06.2023 получена Департаментом 26.06.2023, что подтверждается оттиском входящего штампа должника. 

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 24.07.2023 по делу № Департаменту строительства Вологодской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 13.03.2023 по гражданскому делу №. Определение не обжаловано, вступило в законную силу 15.08.2023.

В связи с неисполнением решения суда, 22.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 30.09.2023. Указанное постановление получено Департаментом строительства Вологодской области 24.08.2023.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 26.10.2023 Департамент строительства Вологодской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент строительства Вологодской области обратился с жалобой в Вологодский городской суд Вологодской области. 

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 19.01.2024 по делу № постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 12.08.2024 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 27.02.2024.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 22.05.2024 Департамент строительства Вологодской области привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент строительства Вологодской области обратился с жалобой в Вологодский городской суд Вологодской области. 

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 24.07.2024 по делу № постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 22.05.2024 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 09.08.2024.

В связи с неисполнением решения суда, 03.12.2024 установлен новый срок для исполнения решения суда до 15.01.2025. Указанное постановление получено Министерством строительства Вологодской области 08.12.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая Министерство строительства Вологодской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 исходила из того, что указанные Министерством строительства Вологодской области причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, доводы, должника об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имеется возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для не привлечения должника к административной ответственности. А также из факта неисполнения должником решения суда за период после завершения срока добровольного исполнения, а также в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от 03.12.2024.

Однако, с данным выводом согласиться нельзя.

Судом установлено, что на 13.12.2024 на заседании комиссии ФИО1 распределена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

19.12.2024 ФИО1 отказался от предложенной квартиры, в заявлении указал, что планирует получить сертификат.

Согласно информации Министерства строительства Вологодской области от 04.06.2025 с заявлением о выдаче сертификата на приобретение в собственность жилого помещения ФИО1 не обращался. 

При этом предложение жилого помещения на территории 

<

адрес> свидетельствует о принимаемых Министерством в установленный судебным приставом-исполнителем период с 03.12.2024 по 15.01.2025 мерах по исполнению решения суда в отсутствие свободных жилых помещений в жилищном фонде на территории 

<

адрес>. Кроме того, в части формирования жилищного фонда на территории 

<

адрес> 28.12.2024 Министерством направлены запросы коммерческих предложений по строительству жилья.

Таким образом, на момент вынесения, 07.03.2025, постановления о привлечении Министерства строительства Вологодской области к административной ответственности должностным лицом не учтено, что Министерством строительства Вологодской области в пределах предоставленных ему полномочий приняты необходимые меры для исполнения решения суда.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Министерства строительства Вологодской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Министерства строительства Вологодской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.03.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Л.Н. Верховцева