Дело № 2-1690/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 25.07.2019 он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке № от 14.08.2019 ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 не были включены периоды его работы: с 27.08.1986 по 06.03.1987 в качестве электросварщика 24 Орской дистанции пути; с 01.01.2011 по 29.02.2012 и с 10.01.2014 по 29.01.2015 в качестве газоэлектросварщика ООО «Синтек».

Полагает указанное решение незаконным и просит его признать незаконным, включить в его специальный стаж по Списку№2 вышеуказанные периоды его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что представленными документами, не подтверждена занятость истца в спорные периоды полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Основанием для включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 является выполнение работ с тяжелыми условиями труда в профессиях и производствах предусмотренных Списком № 2 не менее 80 % рабочего времени. Период работы в ООО «Синтек» не может быть включен в специальный стаж, поскольку работодатель представляет индивидуальные сведения без указания кода льгот.

Представитель третьего лица ООО «Синтек» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что период работы истца в ООО «Синтек» не подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения 25.07.2019 обратился в УПФР в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке № от 14.08.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. Не включены периоды его работы: с 27.08.1986 по 06.03.1987 в качестве электросварщика 24 Орской дистанции пути; с 01.01.2011 по 29.02.2012 и с 10.01.2014 по 29.01.2015 в качестве газоэлектросварщика ООО «Синтек».

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки N 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списки N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» без уточнения способа «ручная сварка».

Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906)».

Из вышесказанного следует, что только с 1992г. конкретизировано понятие «резка и ручная сварка».

Профессия «сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «газосварщик» и «электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком №2.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 

27.08.1986 он был принят электросварщиком в цех мастерских ст.Орск 24 Орской дистанции пути;

06.03.1987 уволен по собственному желанию;

01.01.2011 принят в ООО «Синтек» в цех газоэлектросварщиком;

29.02.2012 уволен по собственному желанию;

10.01.2014 принят в ООО «Синтек» в цех электрогазосварщиком;

29.01.2015 уволен по собственному желанию.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом, дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела усматривается, что спорный период работы ФИО1 с 27.08.1986 по 06.03.1987 приходятся на время до 01.01.1992.

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в указанный период он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком № 2 от 1956г., поскольку он работал в период действия данного Списка №2, а именно электросварщиком. 

Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что не установлена занятость истца полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2. В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Трудовая книжка и иные материалы дела не содержат сведений о неполной занятости истца на работах, предусмотренных Списком №2.

Кроме того, действовавшее до 01.01.1992 законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

Относительно требований о включении в специальный стаж по Списку №2 периодов работа в ООО «Синтек» суд считает следующее.

Как следует из решения начальника УПФР в г.Новотроицке от 14.08.2019, периоды работы истца с 01.01.2011 по 29.02.2012 и с 10.01.2014 по 29.01.2015 в качестве газоэлектросварщика не зачтены, поскольку по выписке из индивидуального лицевого счета после даты регистрации в системе ГПС (06.09.2001) сведения об особых условиях труда за указанные периоды отсутствуют.

В соответствии со ст.9 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, если в отношении этих физических лиц не открыт индивидуальный лицевой счет; при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, снятии с регистрационного учета в качестве страхователя - работодателя адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, о работающих у него застрахованных лицах.

Страхователь представляет предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующем порядке: при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования он представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы);

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.09.2001. По спорным периодам работы истца работодатель ООО «Синтек» предоставило сведения без указания кода льгот. 

03.04.2019 ООО «Синтек» в пенсионный орган на ФИО1 была предоставлена справка №140, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ. В справке указано, что истец работал в ООО «Синтек» с 01.01.2011 по 29.02.2012 и с 10.01.2014 по 29.01.2015 в качестве электросварщика. В соответствии с действующим законодательством льготным пенсионным обеспечением по Списку №2 пользуются электросварщики ручной сварки. 

Согласно письма ООО «Синтек» от 07.08.2019, общество ранее направленную справку №140 от 03.04.2019 просит считать недействительной. Из отзыва ООО «Синтек» следует, что периоды работы истца не подлежат включению по Списку №2.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу во включении периодов его работы с 01.01.2011 по 29.02.2012 и с 10.01.2014 по 29.01.2015 в специальный стаж по Списку №2. Истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, что в указанные периоды он был занят на работе с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частей 1,2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено и следует из представленных документов, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25.07.2019. 

С учетом периодов работы, ранее зачтенных истцу ответчиком по Списку № 2 (11 лет 04 месяца 11 дней) и периодов, зачтенных в судебном порядке (06 месяцев 10 дней), специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона составил менее необходимых 12 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 25.07.2019. 

Следовательно, исковое требование о назначении досрочной страховой пенсию по старости с 25.07.2019 также удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 

27.08.1986 по 06.03.1987 в качестве электросварщика 24 Орской дистанции пути.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019.

Судья Суханова Л.А.