Дело № 2а-325/2024 (2а-2431/2023)

Категория 3.214

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года Томская область, ЗАТО Северск,

г. Северск

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Синяковой Е.П.,

с участием прокурора Карасевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор ЗАТО г. Северск, действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 **.**.**** года рождения, прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 от 06.04.2021 № ** категорий «В (АТ)», «В1 (АТ, АS)», «М (АТ)».

В обоснование указывает, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № ** от 06.04.2021 на право управления транспортными средствами категорий «В (АТ)», «В1 (АТ, АS)», «М (АТ)». При этом согласно сведениям МЦ №1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, ФИО1 заключением врачебной комиссии от 31.10.2023 поставлена на диспансерный учет с диагнозом: «**». Управление транспортным средством административным ответчиком, страдающим заболеванием «**» создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства. Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено в связи с наличием у неё заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствам.

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Карасева Н.Е. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени рассмотрения административного дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика, заинтересованного лица, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон. 

Заслушав представителя административного истца, поддержавшего указанные требования, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Из положений ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ следует, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 23 названного закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

По смыслу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из указанного Перечня следует, что в пункт 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В этой связи, наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании 06.04.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение № ** с категориями «В (АТ)», «В1 (АТ, АS)», «М (АТ)», которое действительно до 06.045.2031, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Согласно заключению ВК ПНД МЦ № 1 СибФНКЦ № 918 от 31.10.2023 ФИО1 взята на диспансерное наблюдение в соответствии с приказом МЗ РФ № 1034н от 30.12.2015, приложение № 2 (Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из ответа начальника МЦ № 1 СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 06.12.2023 следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учетё у ** с 2023 года с диагнозом: «**». В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства № 1604 от 29.12.2014, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Каких-либо доказательств того, что на момент обращения прокурора с административным исковым заявлением в суд у ФИО1 установлено состояние стойкой ремиссии, и она была снята с диспансерного учёта, суду не представлено. 

Таким образом, административный ответчик ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом – «**» согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, и, следовательно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, а значит, её деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем. 

Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В этой связи, учитывая изложенное выше, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами категории «В (АТ)», «В1 (АТ, АS)», «М (АТ)», возникшего на основании водительского удостоверения № **, выданного 06.04.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб. (при подаче искового заявления неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 **.**.**** года рождения на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения категорий «В (АТ)», «В1 (АТ, АS)», «М (АТ)» № ** от 06.04.2021, выданного ФИО1 **.**.**** года рождения.

Взыскать с ФИО1 **.**.**** года рождения (паспорт **), в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий - судья Е.С. Максимова 

УИД 70RS0009-01-2023-004094-58