УИД 31RS0011-01-2023-000487-11 Дело № 2а-566/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Корочанского района Белгородской области Логвинова А.И., представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» ФИО1 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Корочанского района, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО2, "дата" года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от "дата" на управление транспортными средствами категории В в связи с состоянием здоровья. 

Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории В, состоя на учете в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом «*** В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, употребление психоативных веществ является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами; управление административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании помощник прокурора Корочанского района Логвинов А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания в ходе проведения подготовки по административному делу, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белогородкой области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, входе подготовки пояснил, что был лишен права управления транспортным средством за совершение административного правонарушения, за возвращением водительского удостоверения не обращался.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» в судебном заседании пояснила, что административный ответчик состоит на учете с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами, врача в назначенное время посещает. 

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области извещено о времени и месте судебного заседания судебной повесткой (расписка в получении), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белогородкой области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об уважительности причин своей неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, позицию по делу не представило.

Явка ответчика, заинтересованного лица судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона).

Ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (приложение № 2 к приказу), следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при диагнозе «употребление с вредными последствиями» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее года. 

Судом установлено, что "дата" 7 отделением МОТОТРЭР УВД по *** административному ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, сроком действия до "дата".

Согласно информации от "дата" №, справкам от "дата", от "дата" представленным ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», ФИО2 "дата" года рождения состоит на учете у *** 

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карте обратившегося за психиатрической (наркологической помощью) "дата" ФИО2 поставлен на учет – профилактическое наблюдение с диагнозом ***, на учет поставлен в связи с самостоятельным обращением к врачу-*** в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ», согласно медицинской карте административному ответчику установлен контроль посещения, начиная с ноября 2022 ежемесячно, для прохождения периодического осмотра и контроля административный ответчик в установленное время является.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, а потому суд приходит к выводу о том, что сам факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод, что наличие у ФИО2 указанного заболевания препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Последующее снятие с учета в ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» с диагнозом *** может являться основанием для возобновления действия права управления транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика, имеющего указанное выше медицинское противопоказание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, права на управление источником повышенной опасности – транспортными средствами категории В ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Административным ответчиков в ходе проведения подготовки по административному делу указывалось, что в настоящее время он лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение им сдано, за получением водительского удостоверения он не обращался.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 03.02.2015 мирового судьи судебного участка № 1 Корочанского района Белгородской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами (водительское удостоверение №) на срок 1 год 09 месяцев.

Как следует из представленной ОГИБДД ОМВД России по *** информации водительское удостоверение № категория В на имя ФИО2 сдано "дата", наказание в виде лишения права управления транспортными средствами по состоянию на "дата" не исполнено, штраф не оплачен. 

Суд отмечает, что лишение административного ответчика права управления транспортными средствами постановлением мирового судьи не имеет правового значения для разрешения спора о прекращении права управления транспортными средствами, поскольку наличие у лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, является иным основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу прямого указания закона.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора, поскольку ФИО2 в настоящее время имеет установленный и подтвержденный диагноз ***), что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, и, прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, без возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 "дата" года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан "дата", подтвержденного водительским удостоверением № от "дата" на управление транспортными средствами категории В в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Взыскать с ФИО2 "дата" года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан "дата", государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в размере 300 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2023 г.