Дело № 2 - 748/2019 года

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа к ФИО4 о взыскании денежных средств, с участием третьего лица ИП ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Гурьевского городского округа, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании денежных средств в размере 1240158 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что договором «об обеспечении жильем молодой семьи» «Устойчивое развитие сельских территорий» «Социальное развитие села 2012-2014 годов» от 12.12.2013 года заключенным между администрацией Гурьевского муниципального района, ФИО6 и ИП ФИО7 установлено сотрудничество сторон при реализации мероприятий целевой программы Калининградской области «Социальное развитие села» на территории Гурьевского городского округа.

В соответствии с данным договором истец перечисляет участнику денежные средства в сумме 1 240158 руб. на расчетный счет участника, а участник обязуется выполнить мероприятия и взятые на себя обязательства, предусмотренные заявкой на участие в конкурсном отборе участников мероприятий программы; обеспечивать целевое использование полученных бюджетных средств.

Поддержка молодых семей оказывается в соответствии с региональными программами, разработанными и утвержденными субъектами РФ. Таким образом, на федеральном уровне закреплено, что средства федерального бюджета, выделяемые в виде субсидий бюджетам субъектов РФ по отдельным направлениям в сфере развития сельских территорий, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на иные цели.

Согласно договору, предметом является предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам проживающим в сельской местности, вы том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 №83 «О внесение в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2013года».

Контрольно-счетной палатой Калининградской области проведена проверка в уполномоченном органе местного самоуправления по поддержке сельского хозяйства по вопросу законности, эффективности использования средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных целевой Программой Калининградской области «Об обеспечении жильем молодой семьи».

В ходе проверки на место регистрации и нахождения К(Ф)Х установлено, что ответчицей не соблюдено обязательство члена молодой семьи о работе в агропромышленном комплексе на селе у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты от 24.12.2013 года №412 ответчица получила 15.01.2014 года социальную выплату в сумме 1 240 158 руб.

В соответствии с записью в трудовой книжке, получатель социальной выплаты, принята на работу подсобной рабочей ИП КФХ ФИО5 01.10.2013 года, 28.02.2017 года уволена по собственному желанию.

В 2018 году ответчица предоставила истцу, справку с нового места работы.

В случае увольнения, по условиям программы, член молодой семьи обязан в течение шести месяцев трудоустроиться на предприятие агропромышленного комплекса на селе, ФИО4 нарушила данные требования.

Ответчице направлено уведомление о необходимости истребования в принудительном порядке, с участника программы средств в размере предоставленной социальной выплаты в сумме 1 240 158 руб.

Учитывая, что ответчицей нарушено обязательство, предусмотренное пп. 2.1 договора № 553 по реализации целевой Программы Калининградской области «об обеспечении жильем молодой семьи», утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области от 31.01.2009 №83 «О внесение в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2013 года», администрация Гурьевского городского округа вынуждена в судебном порядке требовать восстановления нарушенных прав.

Для возврата бюджетных средств уполномоченный орган в письменной форме уведомляет получателя о добровольном возврате бюджетных средств в течение месяца со дня направления уведомления. При не урегулировании спора о возврате денежных средств, уполномоченный орган обеспечивает возврат средств в судебном порядке.

19.12.2018 года ответчица лично, под подпись, получила требование о возврате денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства возвращены не были.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского городского округа по доверенности ФИО8 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным выше, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, при том, что о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом уведомлена судом путем направления по адресу ее места регистрации судебной корреспонденции, однако о причинах неявки в судебное заседание заблаговременно не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений на иск суду не представила.

Третье лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом извещен. 

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), а также учитывая мнение представителя истца и признавая причины неявки в судебное заседание ответчика ФИО4 не уважительными, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и вследствие неосновательного обогащения.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судом установлено, что постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 15.08.2011 года № 5530, утвержден протокол № 6 от 04.08.2011 года заседания комиссии по признанию граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, нуждающимися в жилых помещениях, при администрации Гурьевского муниципального района для принятия участия в федеральной и областной целевых программах «Социальное развитие села до 2013 года», согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно протоколу № 6 от 04.08.2011 года заседания комиссии по признанию граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, нуждающимися в жилых помещениях, при администрации Гурьевского муниципального района для принятия участия в федеральной и областной целевых программах «Социальное развитие села до 2013 года», ФИО4 признана нуждающейся в жилых помещениях для принятия участия в ФЦП и ОЦП «Социальное развитие села до 2013 года».

Судом также установлено, что 01.10.2013 года между ИП ГКФХ ФИО5 и ФИО4 был заключен трудовой договор № 1.

П. 1.1 договора, настоящий трудовой договор регулирует трудовые отношения между работодателем и работником, для которого работа по настоящему договору является основной.

Должность – подсобный рабочий (п. 1.2 договора).

Дата начала работы является – 01.10.2013 года (п. 1.3 договора).

П. 1.4 договора предусмотрено, что содержание и характер выполняемой работником работы: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и складах.

Согласно п. 4.1 договора, настоящий договор заключен на пять лет.

12.12.2013 года между ИП КФК ФИО5 и ФИО4 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 1 от 01.10.2013 года, п. 1.5.2 которого предусмотрено, что в связи с возможным участием работника в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей (молодых специалистов) в рамках федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2013 года», работник обязан отработать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства на право получения социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

Судом также установлено, что 12.12.2013 года ФИО4 обратилась в администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области с заявлением о включении ее с составом семьи из пяти человек (ФИО4, ФИО9- муж, ФИО10 – сын, ФИО11 – дочь, ФИО12 - дочь) в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» для улучшения жилищных условий путем приобретения жилого помещения в 

<

...>.

12.12.2013 года между администрацией Гурьевского муниципального района, с одной стороны, членом молодой семьи ФИО4 и ИП ФИО5 был заключен договор об обеспечении жильём молодой семьи ФИО4 с использованием на эти цели социальной выплаты.

Согласно п. 1.1 настоящего договора 1.1. предметом настоящего договора является предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 года № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2013 года» «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2013 года» (далее - Типовое положение).

Обязательство работника отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5-ти лет с даты выдачи свидетельства на право получения социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - Свидетельство) (п. 1.2 договора).

П. 1.3 договора предусмотрено, что построенное (приобретенное) жилье оформляется Работником в собственность (для молодой семьи жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве в установленном действующем законодательстве порядке.

Согласно п. 2.1 договора работник обязан: оформить построенное (приобретенное) жилье в собственность (для молодой семьи жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве) в установленном действующим законодательством порядке; отработать у Работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи Свидетельства; в случае расторжения трудовою договора до истечения установленного срока по инициативе члена молодой семьи - Работника, член молодой семьи должен вернуть средства в размере предоставленной ему социальной выплаты Органу местного самоуправления.

П. 3.1 предусмотрено, что работодатель обязан: заключить с членом молодой семьи - работником трудовой договор с обязательной работой у Работодателя на срок не менее 5-ти лет с даты выдачи Свидетельства; нести обязанности по отношению к Работнику, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации; в течение 5-ти лет с даты выдачи Свидетельства два раза в год до 20-го июня и до 20-го декабря Работодатель представляет в Орган местного самоуправления информацию о работе члена молодой семьи - работника в соответствиями с условиями настоящего Договора.

В случае увольнения работника по основаниям предусмотренным в пункте 31 типового положения, Работодатель в течение 5-ти дней с даты увольнения Работника представляет информацию в Орган местного самоуправления.

В силу п. 3.2 договора орган местного самоуправления: в течение 5-ти лет с даты выдачи Свидетельства два раза в год до 30-го июня и до 30-го декабря представляет в Министерство сельского хозяйства Калининградской области информацию о работе члена молодой семьи - Работника у Работодателя в соответствии с условиями настоящего Договора.

П. 3.3 договора предусмотрено, что орган местного самоуправления имеет право: истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи - Работника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе работника, в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя, предусмотренной ст. 81 ТК РФ по основаниям, связанным с нарушением работником положений трудового законодательства. 

12.12.2013 года ФИО4 были даны гарантийные письма о том, что договор купли – продажи жилого дома по адресу: 

<

...>, заключается в соответствии с условиями мероприятий федеральной и областной целевых программ «Социальной развитие села до 2013 года» не с близкими родственниками, также, что ФИО4 лично, и члены ее семьи намерено не ухудшали свои жилищные условия в целях участия в мероприятиях по обеспечению жильем граждан, в рамках указанной программы. 

Согласно условиям федеральной целевой программы и условиям заключенного между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области, ФИО4 и ИП К(Ф)Х ФИО5 договора ФИО4 было выдано свидетельство № 412 от 24.12.2013 года о предоставлении социальной выплаты в размере 1240158 руб. на приобретение индивидуального жилого дома в пос. Цветково д. 1 Гурьевского района Калининградской области, в том числе за счет средств областного бюджета– 1151575 руб., за счет средств местного бюджета – 88583 руб. 

Судом также установлено, что 30.12.2013 года между ФИО1 и ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 был заключен договор купли – продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес >, за ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 было зарегистрировано право собственности по 1/5 доле в праве общей долевой собственности за каждым, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 21.01.2014 года. 

Бюджетные денежные средства в размере 1240158 руб. ФИО4 были выплачены ФИО3., что подтверждается платёжным поручением от 15.01.2014 года № 4363.

ФИО4 также были выплачены собственные денежные средства ФИО2 в размере 759842 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.01.2014 года № 4368.

Приказом ИП КФХ ФИО5 от 28.02.2018 года № 1 ФИО4 была уволена с работы по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 настоящего Кодекса)), что подтверждается отметкой в трудовой книжке от 01.10.2013 года ТК-IV № 2338268, выданной на имя ФИО4

18.12.2018 года администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области в адрес ИП ФИО5, ФИО4 было направлено уведомление о том, что в связи с нарушением условий договора КФХ ФИО13 не предоставляет в администрацию Гурьевского городского округа информацию о работе ФИО4

В случае непредставления указанной информации в срок, оговоренный в п. 2.2 договора, администрацией Гурьевского городского округа будет начата работа по истребованию в судебном порядке средств социальной выплаты, представленной ФИО4, в размере 1240158 руб. 

При этом суд, принимает во внимание, что ФИО4, принимая условия Программы, не могла не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает и целевое назначение выделяемых ей денежных средств.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о взыскании с ФИО4 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, с учетом того, что ФИО4 в нарушение пунктов 2.1 трехстороннего договора от 12.12.2013 года об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты была уволена с работы до истечения пятилетнего срока и по истечении шести месяцев со дня увольнения не заключила трудовой договор с другим работодателем или не организовала индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, в связи с чем она обязана возвратить средства социальной выплаты в бюджет муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. В связи с этим с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина согласно ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 14400,79 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Гурьевского городского округа к ФИО4 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу администрации Гурьевского городского округа денежную сумму в размере 1240158 руб.

Взыскать с ФИО4 госпошлину в доход местного бюджета в размере 14400,79 руб.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019 года.

Судья: Пасичник З.В.