Дело № 2-1-3876/2021

64RS0042-01-2021-006873-81

Решение

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Энгельс 

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего Шестаковой С.В.,

при секретаре Абузаровой А.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ Энгельсского района (межрайонное) Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии, признании права на назначение пенсии и понуждении назначении страховой пенсии

установил:

истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости от 11 марта 2021 года, признании права на назначение страховой пенсии и назначении пенсии с 13 марта 2021 года.

Истец о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила, сведений об уважительности причин отсутствия не представила. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Ответчик о рассмотрении извещен, в суд представлены возражения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Истцу следует представить допустимые доказательства, подтверждающие наличие у нее права на назначение страховой пенсии по старости на 13 марта 2021 года. 

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет."

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие гастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными актами.

Ггражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона № 1244-1:-: гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона № 1244-1. относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 34 Закона № 1244-1 граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного с 8 Закона № 400 ФЗ на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. То есть, право на пенсии с максимальным снижением возраста могут реализовать женщины не ранее достижения ими возраста 52 года.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС переселившимся с территории Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, согласно ст.49 Закона 1244-1 гарантируются меры социальной поддержки, предусмотрен названным Законом, при условии предъявления удостоверения установленного образца, также период постоянного проживания в указанной зоне подтверждаются справками установленного образца (ст. 24 Закона 1244-1).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом (статья 49 Закона № 1244-1).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 166-ФЗ), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан. 

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24 ФЗ 166-ФЗ), а также п. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В силу пункта 18 Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионном) обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом № 166-ФЗ, в зависимости о: категории гражданина необходимы документы: удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС»; о получении или перенесении лучевой болезни и других заболевай, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы; о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофыЧернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального законагосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф. 

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии гражданам, страдавшим вследствие чернобыльской катастрофы, должно быть обеспечено с четом соблюдения двух условий: достижение возраста для приобретения права; наличие документов, подтверждающих факт и период проживания (период проживания) или работы (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

11 марта 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в возрасте 49 лет, предоставив в качестве документа, подтверждающего факт и период проживания на загрязненной территории в зоне усиленного радиологического контроля удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. Поскольку международных договор в области специального законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Российская Федерация не заключала, то реализовать право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации возможно в рамках Закона №1244-1.

На дату обращения истица не достигла возраста для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии и не предоставила документы подтверждающих факт и период проживания (период проживания) или работы (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнений. предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Доказательств наличия обстоятельств, являющихся основаниями для признания права на назначение пенсии и назначении пенсии с 13 марта 2021 гола не представлено, таким образом, правовых оснований для установления истцу страховой пенсии по старости, на основании ст. 34 Закона № 1244-1 с 13 марта 2021 года не имеется.

На основании суд считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении требований к ГУ Управление пенсионного фонда РФ Энгельсского района (межрайонное) Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии по старости с 13 марта 2021 года.

Апелляционная жалоба на решения суда может быть подана сторонами в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий