копия

Дело № 5-2253/2020 

52RS0002-01-2020-006254-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

21 октября 2020 г. 603950 г.Н.Новгород

ул. Июльских дней, д.2 

Судья Канавинского районного суда г.Н.Новгорода Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее-КоАП РФ) в отношении: ФИО1 30.07. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец (адрес обезличен), паспорт (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), проживает : (адрес обезличен), работает (данные обезличены)», согласно материалам дела ранее к административной ответственности не привлекался, 

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в районный суд протоколу об административном правонарушении УТП № 013412 –13.09.2020 в 17-30 час. в центральном зале железнодорожного вокзала по адресу: 

<

...> ФИО1 находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. допустил нарушение п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", таким образом не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ( COVID-2019), т.е совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из имеющихся в деле объяснений ФИО1

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 29.3,30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 13 сентябре 2020 года он на электропоезде приехал на Московский вокзал. Для следования в город от путей проходил через помещение вокзала. Между ним и сотрудниками обеспечения охраны возникло недопонимание по вопросам прохождения досмотра. Прибывшие сотрудники полиции составили на него протокол за нахождение в здании вокзала без маски. Маски у него не было, на вокзале маски ему бесплатно не предоставили, денег на приобретение у него не было, другими средствами он органы дыхания не защищал. По вопросу обеспечения его маской он в администрацию вокзала не обращался. Полагает, что указ Губернатора Нижегородской области обязывающий использовать средства защиты не имеет силы, так как физически губернатором документ не подписан. Требования носить маски являются противозаконными, нарушающими его конституционные права. У него есть проблемы с дыханием, поэтому использовать маску он не имеет возможности по состоянию здоровья. Документов, подтверждающих невозможность по медицинским показаниям использовать средства защиты органов дыхания, ФИО1 в суд не предоставлено.

Проверив материалы дела, судья находит вину в совершении административного правонарушения, по ч. 1 ст. ст. 20.6.КоАП РФ установленной совокупностью исследованных судом доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Нижегородской области издан указ от 13.03.2020г N 27 « О введении режима повышенной готовности»( далее- Указ Губернатора Нижегородской области), которым с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с Правилами поведениями, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); 

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина…

4. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года N 27 « О введении режима повышенной опасности » в редакции на день выявления правонарушения предусмотрено: 

п. 4.3. Находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества);

Вина лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, письменными объяснениями свидетелей, объяснениями ФИО1 в суде, согласно которым находящимся вне места своего проживания (пребывания) лицом не были выполнены требования п. 4.3 указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 о незаконности к нему требований носить маску без бесплатного обеспечения его таковой суд не разделяет по следующим основаниям. 

Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, после прибытия на поезде на станцию и перед вынужденным, для выхода в город, посещением здания вокзала, где использование средств защиты органов дыхания является в соответствии с положениями Указа Губернатора Нижегородской области, обязательным, ФИО1 к администрации вокзала по этому вопросу не обращался. 

Более того, ФИО1 в протоколе вменено нарушение требований Указа Губернатора области в части нахождения в общественном месте в здании вокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания. В силу императивности п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области гражданам предписано во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.). Нормой гражданам предоставлена возможность по своему выбору избрать как указанный в п. 4.3 Указа, так и другой любой, по выбору гражданина, доступный способ защиты органов дыхания. Согласно материалам дела ФИО1 намерения использовать средства защиты органов дыхания не имел.

Доводы ФИО1 о том, что Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повешенной готовности» не имеет силы из-за отсутствия в опубликованных на порталах правовой информации текстах физической подписи губернатора объективно не подтверждены.

Судья не разделяет доводы ФИО1 о неконституционности Указа Губернатора Нижегородской области, как умаляющего конституционный права граждан, поскольку эти доводы в достаточной мере не мотивированы.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает как характер впервые совершенного правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. 

С учетом характера совершенного впервые правонарушения, личности правонарушителя суд счел необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. 20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Костюк

Копия верна: судья А.Ф. Костюк