Мировой судья судебного участка № 7 Дело № 12-6/2024

Ингодинского судебного района г. Читы УИД 75MS0011-01-2023-005183-29

Чернышова Н.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 17 января 2024 года

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Панов В.В., 

при секретаре Макаровой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.10.2023 года мировым судьей судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, 

установил:

19.10.2023 мировым судьей судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, которым последняя признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 в установленный срок подала в Ингодинский районный суд г. Читы жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить либо заменить назначенное наказание предупреждением, ссылаясь на то, что основанием для привлечения к ответственности является представление сведений с нарушением сроков в отношении зарегистрированных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5 Сведения по форме ЕФС-1 представлены ФГБОУ ВО «ЗабГУ» Заявителю по телекоммуникационным каналам связи 12.04.2023, при необходимости предоставления не позднее 11.04.2023. Административное правонарушение было совершено должностным лицом впервые. Суд формально отнесся к вопросу определения, того должностного лица, которое является, ответственным за правонарушение. Предоставлением сведений, указанных в и. 6 ст. 11 ФЗ № 27 занимается отдел по работе с персоналом ФГБОУ ВО «ЗабГУ», ответственным за надлежащее исполнение возложенных на сотрудников этого отдела обязанностей является начальник отдела по работе с персоналом ФГБОУ ВО «ЗабГУ». Представителем ФИО1 на судебном заседании 19.10.2023 было заявлено устное ходатайство об объединении в одно производство дел № 5-852-23, 5- 853-23, 5-854-23, 5-855-23, 5-856-23, 5-857-23, 5-858-23, 5-859-23, однако в нарушение норм КоАП РФ разрешение данного ходатайства не отражено в обжалуемом постановлении, либо в отдельном определении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, отделение СФР по Забайкальскому краю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Признавая виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что ФИО1, являясь проректором по экономике и инфраструктуре ФГБОУ ВО «ЗаБГУ», несвоевременно представила сведения по форме ЕФС-1 в отделение СФР по Забайкальскому краю.

При этом, мировой судья исходил из того, что обязанность ФИО1 по предоставлению вышеуказанных сведений предусмотрена должностной инструкцией. 

Вместе с тем, должностная инструкция проректора по экономике и инфраструктуре ДИ01/03-2023 не содержит сведений об ознакомлении с ней ФИО1 

По сведениям ФГБОУ ВО «ЗаБГУ», предоставленным суду 17.01.2024, должностная инструкция проректора по экономике и инфраструктуре разработана и введена 06.02.2023, ранее в отношении ФИО1 другие должностные инструкции не применялись. 

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68 ТК РФ).

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств возложения в установленном порядке на ФИО1 обязанности представлять сведения по форме ЕФС-1 в отделение СФР по Забайкальскому краю.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи следует отменить и прекратить производство по делу в связи отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности иных должностных лиц ФГБОУ ВО «ЗаБГУ» за вменяемое ФИО2 деяние не истек. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.10.2023 года мировым судьей судебного участка №7 Ингодинского судебного района г. Читы, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Верно:

Судья В.В. Панов