Дело № 12-300/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-000125-52

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 09 апреля 2025 года                                                                                                      

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №0355431010124112001071306 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 20 ноября 2024 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 29 ноября 2024 года делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0355431010124112001071306 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 20 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 29 ноября 2024 года, постановление №0355431010124112001071306 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 20 ноября 2024 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что он является многодетным отцом, имеет действующее парковочное разрешение на бесплатное размещение транспортного средства. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался.  

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) определено, что порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках устанавливает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес по согласованию с Департаментом информационных технологий адрес.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что 05 ноября 2024 года в 08 часов 50 минут по адресу: адрес, водитель транспортного средства марки марка автомобиля РАВ 4», регистрационный знак ТС, собственником которого является ФИО1, в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – КФВН ПДД «Стрелка-360»М, заводской номер S360M00660224, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/12-09-2024/370075637, действительное до 11.09.2026 года включительно, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

 Регулирование организации и функционирования платных городских парковок на уличнодорожной сети адрес осуществляется в рамках постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» (далее - постановление № 289-ПП) и на основании соответствующих приказов Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

В рамках постановления № 289-ПП многодетным семьям адрес предоставляется государственная услуга адрес «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи».

На основании постановления Правительства Москвы от 02.07.2019 года № 827-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес» с 12.07.2019 срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет три года со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.12.2022 № 2758-ПП «О внесении изменений в правовые акты адрес» срок действия парковочных разрешений многодетных семей устанавливается равным периоду отнесения семьи к многодетной семье адрес на основании сведений, полученных из информационной системы, обеспечивающей формирование и ведение Общегородского регистра получателей мер социальной поддержки, и действует со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В соответствии с п. 6.1 постановления № 289-ПП один из родителей многодетной семьи адрес имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи на зарегистрированное на него в установленном порядке транспортное средство (далее - ТС) при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении в виде неуплаты за размещение ТС на платной городской парковке.

В случае обращения родителя многодетной семьи адрес с запросом (заявлением) на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес новой записи о парковочном разрешении многодетной семьи либо на продление срока действия парковочного разрешения многодетной семьи в срок не ранее чем за два месяца до окончания срока действия парковочного разрешения многодетной семьи, действующего в отношении соответствующего ТС, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес вносится запись о новом парковочном разрешении многодетной семьи, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия ранее действующего парковочного разрешения многодетной семьи.

При обращении за получением государственной услуги адрес в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес» (далее - Портал) запрос заполняется посредством внесения соответствующих сведений в интерактивную форму на Портале.

Постановлением № 289-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес записи о парковочном разрешении многодетной семьи, сведений об изменении записи о парковочном разрешении многодетной семьи, о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи и об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи».

 Из пояснений ГКУ «АМПП», представленных по запросу суда, следует, что по запросу фио от 04.10.2021 № 241055755 (0001-9000003- 043303-0018928/21) в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от 12.10.2021 № 0070014-2021 в отношении ТС с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) К197УС799.

Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи № 0070014-2021 был установлен с 13.10.2021 по 12.10.2024 включительно.

Согласно п. 3.6.2.2 Регламента при наличии у заявителя права на предоставление Государственной услуги за 60 календарных дней до окончания срока действия парковочного разрешения многодетных семей адрес ГКУ «АМПП» направляет заявителю в Личный кабинет, а также на указанную заявителем электронную почту уведомление, подписанное электронной подписью, о возможности продления срока действия парковочного разрешения многодетной семьи адрес на новый срок.

В случае неполучения ответа от заявителя ГКУ «АМПП» осуществляет повторное уведомление заявителя за 14 и 3 календарных дня до окончания срока действия парковочного разрешения.

В автоматизированной информационной системе «Реестр парковочных разрешений» сформирована проактивная заявка от 09.08.2024 № 0000-9000003- 880098-0029464/24 о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес сведений о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи в отношении ТС с ГРЗ К197УС799.

В рамках электронного межведомственного взаимодействия получены сведения о наличии льготного статуса многодетной семьи в отношении фио и срок действия до 24.04.2036 (основание: решение о признании семьи многодетной от 26.06.2020 адрес Дорогомилово адрес).

С учетом изложенного, в адрес фио 13.08.2024 направлено уведомление, подписанное электронной подписью, о возможности продления срока действия парковочного разрешения многодетной семьи адрес на новый срок в отношении ТС с ГРЗ К197УС799.

В реестре парковочных разрешений многодетных семей адрес присутствуют сведения о том, что уведомление 06.09.2024 вручено.

В соответствии с п. 3.6.3 Регламента заявитель до даты окончания срока действия его парковочного разрешения вправе согласиться на оказание соответствующей Государственной услуги или отказаться от предоставления Государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме с использованием Личного кабинета.

Учитывая срок действия ранее оформленного парковочного разрешения многодетной семьи от 12.10.2021 № 0070014-2021, по состоянию на 12.10.2024, согласие от фио на предоставление Государственной услуги о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи в проактивном режиме в ГКУ «АМПП» не поступало.

Таким образом, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес не были внесены сведения о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи адрес.

По запросу фио от 20.11.2024 № 341012563 (0001-9000120- 043303-00042751/24), поданному на портале Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей адрес внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от 25.11.2024 № 0187817-2024 в отношении ТС с ГРЗ К197УС799.

Срок действия парковочного разрешения многодетной семьи № 0187817-2024 установлен с 26.11.2024 по 23.04.2036 включительно.

Поскольку в период с 13.10.2024 по 25.11.2024 парковочное разрешение многодетной семьи не было оформлено, размещение ТС с ГРЗ К197УС799 должно быть оплачено согласно Правилам пользования городскими парковками и размещения на них ТС.

Сам факт нахождения транспортного средства на платной городской парковке не оспаривался ФИО1 в поданной жалобе. 

С учетом изложенного, на момент фиксации административного правонарушения 05 ноября 2024 года ФИО1 разместивший свое транспортное средство на платной городской парковке в соответствии с требованием п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств обязан была произвести оплату парковки, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного фио административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1, своевременно не оплатившим парковку, являющегося многодетным отцом, деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление №0355431010124112001071306 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 20 ноября 2024 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 29 ноября 2024 года делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №0355431010124112001071306 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 20 ноября 2024 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 29 ноября 2024 года делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии решения. 

Судья фио