Дело № 2-2981/2025

43RS0003-01-2025-004528-72

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 19 ноября 2025 года

Первомайский районный суд г. Кирова 

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2981/2025 по иску ФИО2 к ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", Министерству обороны Российской Федерации, командиру воинской части {Номер} о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", Министерству обороны Российской Федерации, командиру воинской части {Номер} о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является матерью погибшего {Дата} при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР военнослужащего – рядового войсковой части {Номер} ФИО3, {Дата} года рождения. ФИО3 не был женат, не имел детей, его отец ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. ФИО2 является единственным членом семьи военнослужащего, кому положены выплаты, льготы и социальные гарантии. 

{Дата} ФИО2, как членом семьи погибшего военнослужащего, в военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области были поданы заявления с прилагаемыми документами на получение предусмотренных законом выплат, льгот и гарантий. Данные документы были направлены в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и Министерство обороны РФ в лице воинской части {Номер}. 

Однако административные ответчики совершили незаконное бездействие и не выполнили установленные для них законом требования, в связи с чем административный истец ФИО2 не получила в установленный законом срок предусмотренные законом выплаты, льготы и гарантии в связи со смертью сына при выполнении обязанностей военной службы. 

Военным комиссариатом г.Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области от административного истца были получены и направлены документы в адрес командира войсковой части {Номер} для получения установленных законом выплат. Истец получила только единовременную выплату по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Иные выплаты, а именно: страховая сумма по обязательному государственному страхованию, установленной п.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительно исполнения Российской Федерации», единовременное пособие, установленное ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» административному истцу не были произведены. Ответы от командира войсковой части {Номер} о необходимости предоставления каких-либо дополнительных документов или дополнительной информации не поступали. 

Военным комиссариатом г.Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области от административного истца были получены и направлены документы в адрес военного комиссариата Кировской области. Истцу не было произведено назначение выплат, а именно: о назначении пенсии по потере кормильца, о назначении ежемесячной денежной компенсации. 

Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, связанное с непредоставлением административному истцу предусмотренных законом выплат, льгот и гарантий, в связи со смертью сына – военнослужащего ФИО3: министерства обороны Российской Федерации в лице командования войсковой части {Номер}, выразившееся в ненаправлении полного комплекта документов в страховую компанию АО «Согаз» на выплату страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной п.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительно исполнения Российской Федерации», единовременного пособия, установленного ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военного комиссариата Кировской области, выразившееся в неназначении пенсии по потере кормильца, ежемесячной денежной компенсации по смерти военнослужащего ФИО3; обязать административных ответчиков осуществить действия, связанные с предоставлением административному истцу предусмотренных законом выплат, льгот и гарантий, в связи со смертью военнослужащего ФИО3: министерство обороны Российской Федерации в лице командования войсковой части {Номер} направить полный комплект документов, поданный {Дата} ФИО2 в страховую компанию АО «Согаз» на выплату страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной п.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительно исполнения Российской Федерации», единовременного пособия, установленного ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военный комиссариат Кировской области назначить административному истцу пенсию по потере кормильца, ежемесячную денежную компенсацию по смерти военнослужащего ФИО3

Определением от {Дата} суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», военного комиссара Кировской области, военный комиссариат г. Вятские Поляны.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью погибшего {Дата} при выполнении специальных задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР военнослужащего – рядового войсковой части {Номер} ФИО3, {Дата} года рождения. 

ФИО3 не был женат, не имел детей, его отец ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. 

ФИО2 является единственным членом семьи военнослужащего, кому положены выплаты, льготы и социальные гарантии. 

{Дата} ФИО2, как членом семьи погибшего военнослужащего, в военный комиссариат г. Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области были поданы заявления с прилагаемыми документами на получение предусмотренных законом выплат, льгот и гарантий. 

Данные документы были направлены в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» и Министерство обороны РФ в лице воинской части {Номер}. 

ФИО2 не получила в установленный законом срок предусмотренные законом выплаты, льготы и гарантии в связи со смертью сына при выполнении обязанностей военной службы. 

Военным комиссариатом г.Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области от административного истца были получены и направлены документы в адрес командира войсковой части {Номер} для получения установленных законом выплат. 

Истец получила единовременную выплату по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Иные выплаты, а именно: страховая сумма по обязательному государственному страхованию, установленной п.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительно исполнения Российской Федерации», единовременное пособие, установленное ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» административному истцу не были произведены. 

Ответы от командира войсковой части {Номер} о необходимости предоставления каких-либо дополнительных документов или дополнительной информации в адрес истца не поступали. 

Военным комиссариатом г.Вятские Поляны, Вятскополянского и Малмыжского районов Кировской области от административного истца были получены и направлены документы в адрес военного комиссариата Кировской области. Истцу не было произведено назначение выплат, а именно: о назначении пенсии по потере кормильца, о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8, 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим, материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества.

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции, предусмотрел материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. 

К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших), а также устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации меры дополнительной социальной помощи членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. 

Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями приобретаемых на основании закона прав, указанный в названных выше нормативных правовых актах круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, в который включены родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

Основанием для осуществления страховой выплаты в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ выгодоприобретателям (членам семьи, поименованным в части 11 статьи 3 данного закона, в данном случае - родителям) является гибель (смерть) военнослужащего в период прохождения военной службы. При этом названным законом определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выплате страховщиком (страховой компанией) страховой суммы застрахованному лицу (выгодоприобретателю) по обязательному государственному страхованию.

В отличие от страховой выплаты право на получение единовременных выплат в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 зависит от причины гибели (смерти) военнослужащего. Указанные выплаты производятся, если смерть военнослужащего наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (военная травма), за исключением случаев, приведенных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, оформляемых в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855, и предусматривает представление, в том числе справки воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая.

При этом страховая организация, с которой Министерством обороны Российской Федерации заключен государственный контракт по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы, принимает на себя обязательство по выплате застрахованным лицам или другим выгодоприобретателям установленных законом страховых сумм и может быть освобождена от выплаты страхового возмещения только в случаях, прямо поименованных в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ. В отсутствие таких доказательств страховщик не вправе отказывать в выплате страховой суммы в случае смерти военнослужащего.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 235, 237, 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО2 к ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", Министерству обороны Российской Федерации, командиру воинской части {Номер} о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", Министерства обороны Российской Федерации, командира воинской части {Номер}, связанное с непредоставлением ФИО2, {Дата} года рождения, предусмотренных законом выплат, льгот и гарантий, в связи со смертью сына – военнослужащего ФИО3, {Дата} года рождения: министерства обороны Российской Федерации в лице командования войсковой части {Номер}, выразившееся в ненаправлении полного комплекта документов в страховую компанию АО «Согаз» на выплату страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной п.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительно исполнения Российской Федерации», единовременного пособия, установленного ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военного комиссариата Кировской области, выразившееся в неназначении пенсии по потере кормильца, ежемесячной денежной компенсации по смерти военнослужащего ФИО3.

Возложить обязанность на ФКУ "Военный комиссариат Кировской области", Министерство обороны Российской Федерации, командира воинской части {Номер} осуществить действия, связанные с предоставлением ФИО2 предусмотренных законом выплат, льгот и гарантий, в связи со смертью военнослужащего ФИО3: министерству обороны Российской Федерации в лице командования войсковой части {Номер} направить полный комплект документов, поданный {Дата} ФИО2 в страховую компанию АО «Согаз» на выплату страховой суммы по обязательному государственному страхованию, установленной п.2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительно исполнения Российской Федерации», единовременного пособия, установленного ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военный комиссариат Кировской области назначить административному истцу пенсию по потере кормильца, ежемесячную денежную компенсацию по смерти военнослужащего ФИО3.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 03.12.2025 года.