Дело №2а-282/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 13 июня 2019 года 

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре - Алиевой Х.А.

с участием: 

представителя административного истца - ТО Управления 

Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей в соответствии ст. 40 КАС РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> (далее- ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с административным иском к администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей в соответствии ст. 40 КАС РФ.

В обоснование требований ТО Роспотребнадзора указал, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее - Положение) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, осуществляется государственный социальногигиенический мониторинг.

Согласно п.6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: за состоянием здоровья населения и за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение,условия быта, труда и отдыха).

Во исполнение выше указанных положений законодательства, ТО Роспотребнадзора осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в 

<

адрес>.

В ТО Роспотребнадзора поступила докладная записка от главврача ФБУЗ «ФИО7» по результатам анализа ф.18 за 1 

<

адрес> года о не выполнении ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» на административной территории.

Водоисточников на территории администрации МО «

<

адрес>»один - ФИО6 централизованный подземный источник водоснабжения - 1.

Анализ программы производственного лабораторного контроля администрации МО «

<

адрес>»проведенный Роспотребнадзором показал, что не представляется информация в соответствии гл. 7, ППК 2017г., т.е. вода не исследуется в соответствии утвержденной номенклатуры исследований. Анализ информации на сайтах органов местного самоуправления также показал, что МО «

<

адрес>»не размещает на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и в средствах массовой информации сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (не реже одного раза в год), (п.11 1 ОФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»).

Не проводятся в соответствии с утвержденной программой производственного контроля микробиологические, вирусологические, радиологические, паразитологические исследования, что является нарушением требований статьи 11,32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.2,4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В нарушении ст. 40 ст. 23 ФЗ № и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № не разработана, не утверждена инвестиционная программа, касающегося качества питьевой воды и не представлена на согласования в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес>.

Также в соответствии п.11 ст. 23 ФЗ № в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Не обеспечивается промывка и дезинфекция участков аварий(порывов) на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторное исследование, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Согласно п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Не разработаны мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов и представить в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> в соответствии с п.3.4, 3.4.1, 3.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения своих функциональных обязанностей в части обеспечения постоянной доброкачественной питьевой водой населения и чреваты возникновением и распространением инфекционных и паразитарных заболеваний водного характера.

Принимая во внимание вышеизложенное просит суд:

Обязать ответчика, Администрацию МО «

<

адрес>»с момента вступления решения суда в законную силу:

-Обеспечить исполнения программы производственного контроля (ППК) качества и безопасности питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности в соответствииноменклатуры, объемов и периодичности лабораторных исследований, по ППК утвержденной Роспотребнадзором за 2017г. и представлять сведения по результатам производственного контроля лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> (срок-ежемесячно и при несоответствии качества воды в течении 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний);

-Разработать и утвердить инвестиционную программу, касающуюся качества питьевой воды и представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес>;

-Обеспечить размещения в средствах массовой информации и на официальном 

сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды,подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (срок - ежегодно);

-Обеспечить размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" соответствующую информацию в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатамисследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды(по мере возникновения ситуации);

-Обеспечить представления информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях со сроками их устранения в ТО Роспотребнадзора (немедленно, при возникновении);

-Обеспечить промывку и дезинфекцию участков аварий на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторное исследование.

-Обязать администрацию МО «

<

адрес>»довести решения суда до потребителей через СМИ в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

-При удовлетворении (частичном удовлетворении) искового заявления ТО Роспотребнадзора, после вступления в силу прошу направить ИЛ (исполнительный лист) для организации его принудительного исполнения в УФССП России по РД в 

<

адрес>.

-Разработать мероприятия по санитарно-зашитной полосе водоводов и представить в ТОУправления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 просил суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела глава МО «

<

адрес>» ФИО4 в суд не явился, при этом представил ходатайство, указав, что признает административные исковые требования и просит суд рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав сторон по делу, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 указанного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что согласнодокладной записки главного врача ФБУЗ «ЦГи Э в РД в 

<

адрес>» по результатам анализа за 1 квартал 2019 года о не выполнении ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» на административной территории установлено, что водоисточников на территории администрации МО «

<

адрес>»один - ФИО8 централизованный подземный источник водоснабжения - 1.

Анализ программы производственного лабораторного контроля администрации МО «

<

адрес>»проведенный ТО Роспотребнадзора показал, что вода не исследуется в соответствии утвержденной номенклатуры исследований. 

Анализ информации на сайтах органов местного самоуправления также показал, что МО «

<

адрес>»не размещает на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и в средствах массовой информации сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (п.11 1 ОФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»).

Не проводятся в соответствии с утвержденной программой производственного контроля микробиологические, вирусологические, радиологические, паразитологические исследования, что является нарушением требований статьи 11,32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 указанного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В силу ч.4 указанной статьи, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Судом разъяснены последствия признания требований сторонам. 

Представитель административного ответчика в ходатайстве указал, что ему последствия признания требований понятны, согласен с требованиями ТО Управления Роспотребнадзора. 

При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения уточных административных исковых требований.

Суд оснований для не принятия признания административным ответчиком требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан в 

<

адрес> - удовлетворить.

1.Обязать администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> РД:

-Обеспечить исполнения программы производственного контроля (ППК) качества и безопасности питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности в соответствииноменклатуры, объемов и периодичности лабораторных исследований, по ППК, утвержденной Роспотребнадзором за 2017 год и представлять сведения по результатам производственного контроля лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> (срок -ежемесячно и при несоответствии качества воды в течении 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний);

-Разработать и утвердить инвестиционную программу, касающуюся качества питьевой воды и представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес>;

-Обеспечить размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды,подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а также соответствующую информацию в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатамисследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды и по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях со сроками их устранения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> (немедленно, при возникновении);

-Обеспечить представления информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях со сроками их устранения ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> (немедленно, при возникновении);

-Обеспечить промывку и дезинфекцию участков аварий на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторное исследование;

-Разработать мероприятия по санитарно -зашитной и полосе водоводов и представить в ТОУправления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес>.

2.Обязать администрацию МО «

<

адрес>» довести решение суда до потребителей через СМИ в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий