г. Уфа, Менделеева, 219/3 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 26 сентября 2018 года 

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Усмановой Г.А., 

с участием:

инспектора ОВМ ОМВД России по Уфимскому району лейтенантом полиции ФИО1,

лица в отношении, которого заведено дело об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики 

<

данные изъяты> зарегистрированной по адресу: Россия, 

<

адрес>

<

адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> мин. при проверке документов миграционного учета по адресу: РБ, 

<

адрес>, у гражданки Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что данная гражданка ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, имея вид на жительство в РФ 82 № от ДД.ММ.ГГГГ не уведомила УВМ МВД России по РБ о месте своего проживания, предусмотренного пунктом 9 статьи 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила в течение одного года повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, является гражданкой Республики 

<

данные изъяты> прибыла на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ году. В объяснительной указывает, что получила вид на жительство, зарегистрировалась по месту жительства по адресу: Россия, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, постановление исполнено, штраф ею оплачен.

Выслушав ФИО2, инспектора ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> лейтенанта полиции ФИО3, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час сотрудниками ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, имея вид на жительство в РФ 82 № от ДД.ММ.ГГГГ не уведомила УВМ МВД России по РБ о месте своего проживания, предусмотренного пунктом 9 статьи 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила в течение одного года повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), объяснением ФИО2 (л.д. №), копией паспорта ФИО2 (л.д.№), видом на жительство (л.д.№.

Из вида на жительство, представленного в материалы дела, следует, что ФИО2 зарегистрирована на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, в судебном заседании не оспорены, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На судебном заседании ФИО2 пояснила, что родных на территории Республики 

<

данные изъяты> у нее не имеется, вместе с тем на территории Российской Федерации у нее проживают дядя, за которым она ухаживает и племянники, с которыми она хотела бы общаться дальше.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к мнению, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

руководствуясь статьями 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать гражданку Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) УФМС России по РБ ИНН № КПП № номер счета получателя №, БИК №, Код ОКТМО № КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья Д.М. Вахитова