Дело № 12-260/2019

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего, судьи Мельниковой Н.Б.,

при секретаре Ким Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Кужман Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Силуэт» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 № от 12 июля 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в рамере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Силуэт» ФИО1, обратилась с жалобой, в которой просила постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от 12 июля 2019 года № отменить. В обоснование своих доводов указала,что нарушение ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. ФИО1 не могла произвести вышеуказанные выплаты с марта 2019 года, в связи с приостановлением ФНС РФ операций по счетам налогоплательщика, что подтверждается соответствующими сведениями размещенными на сайте ФНС РФ. Однако, начисление пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3 производилось ГУ – ОРО Фонд социального страхования РФ за счет средств ФСС РФ. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда от 12 июля 2019 года № отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просила постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда № от 12 июля 2019 года отменить.

Государственный инспектора труда труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Помощник прокурора Центрального района г.Оренбурга Кужман Д.В., просил оставить постановление постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 от 12 июля 2019 года без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно постановлению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 № от 12 июля 2019 года, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г.Оренбурга в отношении ООО «Силуэт», выявлены нарушения законодательства в части невыплаты пособия по уходу за ребенком. В Государственное учреждение –Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило обращение ФИО9 по вопросу невыплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком работодателем ООО «Силуэт». ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «Силуэт» с 01.02.2018 года. 26.02.2019 года она обратилась в ООО «Силуэт» с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно ст.183 ТК РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон №255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.13 Закона №255-ФЗ назначение и пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

ООО «Силуэт» является страхователем и несет ответственность за правильность начисления и своевременную выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО10

Часть 1 статьи 15 Закона №255-ФЗ предусматривает, что страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Сроки выплаты заработной платы ООО «Силуэт» установлены до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Нарушение указанных требований закона ООО «Силуэт» начиная с 15.03.2019 года не производит выплату пособия по уходу за ребенком ФИО11

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодеком об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является директором ООО «Силуэт». По факту выявленных нарушений ФИО1, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были должностным лицом исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется.

Однако, поскольку директор ООО «Силуэт» ФИО1 за аналогичные правонарушения к административной ответственноси не привлекалась, привлекается впервые, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление о привлечении директора ООО «Силуэт» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому оснований к отмене постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 от 12 июля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Силуэт» ФИО1, изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП в отношении директора ООО «Силуэт» ФИО1- оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Мельникова Н.Б.