Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев 14 февраля 2018 года в п. Юргамыше Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юргамышского района в интересах Муниципального образования Малобеловского сельсовета Юргамышского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юргамышского района обратился в суд в интересах Муниципального образования Малобеловского сельсовета к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю.

Указывают, что Администрацией Юргамышского района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении уточненных списков собственников земельных долей в границах ТОО «Малобеловское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан в границах ТОО «Малобеловское» предоставлено по 13,96 га. На основании указанного постановления выданы свидетельства на право собственности на земельные доли (паи). Кадастровый номер земельного участка № 

В соответствии со ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Малобеловского сельсовета составила список лиц и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список включает земельные участки в границах бывшего ТОО «Малобеловское», кадастровый №, находящейся в общей долевой собственности, расположенные на территории Муниципального образования Малобеловский сельсовет Юргамышского района Курганской области.

Указанный список опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» № 88 от 04.09.2015г., на информационных щитах Администрации Малобеловского сельсовета. С момента публикации с 04.09.2015г. по 04.12.2015г., возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в администрацию Малобеловского сельсовета не поступало. Общее собрание, назначенное на 04.12.2015 года, не состоялось в связи неявкой собственников земельных долей.

Постановлением Администрации Малобеловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список из 263 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения граждан на территории Малобеловского сельсовета. 

Просили суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, в границах ТОО «Малобеловское», площадью 13,96 га., и признать право муниципальной собственности Малобеловского сельсовета на указанную земельную долю.

Заместитель прокурора Юргамышского района Скоробогатов А.Б. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца Администрации Малобеловского сельсовета ФИО2 в судебное заседание не явился, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежаще. Возражений относительно удовлетворения исковых требований не представили.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение заместителя прокурора Юргамышского района Скоробогатова А.Б., суд приходит к следующему.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что земельные доли в границах ТОО «Малобеловское», в размере 13,96 га., из которых: пашни 10,52га., сенокосов 0,66га., пастбищ 2,78га., были предоставлены гражданам в собственность бесплатно на основании постановления Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточненных списков собственников земельных долей в границах ТОО «Малобеловское».

Указанным постановлением были утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности ТОО «Малобеловское», в число которых входит собственник спорной земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 свидетельство на право собственности на спорную земельную долю не выдавалось, что подтверждается ответом руководителя ФСГР кадастра и картографии МО по Мишкинскому и Юргамышскому району от ДД.ММ.ГГГГ

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в части 2 статьи 9, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности для регистрации права собственности на земельный участок, который подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании постановления Администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден уточненный список собственников земельных долей в границах ТОО «Малобеловское», районному Комитету пол земельным ресурсам было поручено выдать свидетельства на право собственности на земельные доли до ДД.ММ.ГГГГ 

Указанным постановлением были утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности ТОО «Малобеловское», в состав которых в том числе включен ФИО1.

Постановлением Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма бесплатной передачим земель в собственность гражданпри среднем качестве земель из которых в долевую собственность граждан предоставлено по 13,34 га., в том числе пашни 11,55 га., сенокосов 0,48 га, пастбищ 1,31 га. 

Отсутствие в материалах дела свидетельства о праве собственности на земельный участок на имя ФИО1, по мнению суда, не может свидетельствовать об отсутствии права собственности на данную земельную долю, т.к. она принадлежит ему на основании нормативно - правового акта органа местного самоуправления, в частности на основании постановления Администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ постановления Администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ постановления Администрации Малобеловского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно справки о смерти выданной Отделом ЗАГС администрации Юргамышского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

В справке Администрации Малобеловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 постоянно на день смерти проживал по адресу: 

<

адрес>.

Из ответа Администрации Малобеловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за справками для оформления наследственных прав после смерти ФИО1 никто не обращался, сведения о наследниках в сельсовете отсутствуют.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ нотариус Юргамышского нотариального округа сообщает о том, что наследственное дело после умершего - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не заводилось.

Из ответа Межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мишкинскому и 

<

адрес>м от 19.01.2018г., следует, что сведений о выделе земельной доли принадлежащей ФИО1 в росреестре не имеется.

Согласно уведомлениям, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 25.01.2018г. № в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорную земельную долю, принадлежащую ФИО1

В силу п.п. 1, 2, 3-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, с момента передачи в собственность бесплатно земельных долей и получения свидетельств на право собственности на землю не востребовал свою земельную долю в установленный законом срок - не сдал в аренду по договору аренды, не внес в уставный капитал сельхозпредприятия, не выделил в натуре, не использовал ее в сельскохозяйственном производстве, не произвел регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Малобеловского сельсовета был составлен список невостребованных долей, который был опубликован в газете «Новый мир» № 88 от 04.09.2015г., в сети Интернет и на информационных стендах в помещении Административного здания Малобеловского сельсовета.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В объявлении также содержалось сообщение о том, что 04.12.2015г. состоится общее собрание собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации списка до его утверждения принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также принимались на общем собрании участников долевой собственности, которое состоялось 4 декабря 2015 года. 

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес> ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. 

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации Малобеловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в границах ТОО «Малобеловское» утвержден список собственников 263 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в который включен ФИО1

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, согласно Федеральному закону от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что истцом в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден порядок принятия решения о признании земельных долей невостребованными. 

Проанализировав обстоятельства дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура признания земельной доли невостребованной истцом была соблюдена, и соответствует требованиям п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Учитывая, что ФИО1, являясь собственником земельной доли, при жизни не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, ответчик на спорную земельную долю не претендует, исковые требования прокурора в интересах муниципального образования Малобеловского сельсовета подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юргамышского района в интересах Муниципального образования Малобеловского сельсовета Юргамышского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской области о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю, площадью 13,96 гектара, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Малобеловского сельсовета Юргамышского района на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, площадью 13,96 гектара, на земельном участке по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером: №, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: Н.Г. Кузьмина