Дело №2-885/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании незаконным решения №, без даты вынесения, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, о невозможности зачета (об исключении из трудового стажа), для целей досрочного назначения страховой пенсии, периодов трудовой деятельности в ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат»: с 05.05.2004г. по 06.05.2013г. в должности контролера основного производства бюро технического контроля радиохимического завода; с 07.05.2013г. по 31.12.2016г. в должности контролера сварочных работ бюро технического контроля изотопно-химического завода; обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный трудовой стаж и произвести назначение досрочной страховой пенсии с даты возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Требования истца мотивированы тем, что факты его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанных должностях (суммарно) находят свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. Согласно справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия ДД.ММ.ГГГГ Поскольку характер работы и трудовые функции которые выполнял истец в спорные периоды по его мнению позволяют сделать вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая работа подпадает под действие подраздела 7, раздела XXIV Списка № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорск Красноярского края ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-00-01) в должности контролера основного производства бюро технического контроля РХЗ не может быть зачтен, т.к. контрольные виды работ подразделом 7 разделом XXIV «радиохимическое производство плутония» не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-07-24) в должности контролера сварочных работ бюро технического контроля ИХЗ, не могут быть зачтены, поскольку подраздел 7 раздела XXIV списка № не может быть применен, в связи с тем, что работники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства плутония, либо на ремонте технологического оборудования в производстве плутония.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении дела слушанием, рассмотрении дела в отсутствие представителя не ходатайствовал.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно подразделу 19 раздела ХХIV Списка №1 положения, предусмотренные данным списком применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке, захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию ТС, загрязненными радиоактивными веществами в производствах в подразделах 3,5-14 раздела».

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

В подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000, раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000, Списка №1, положения данного Списка применяются а отношении «..рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФ РФ в г.Железногорске № без даты, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п.1ч.1.ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Зачету не подлежит стаж на соответствующих видах работ период работы по Списку №1, раздел 24, подраздел 7, код 12407000-17541: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-00-01) в должности контролера основного производства бюро технического контроля РХЗ не может быть зачтен, т.к. контрольные виды работ подразделом 7 разделом XXIV «радиохимическое производство плутония» не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3-07-24) в должности контролера сварочных работ бюро технического контроля ИХЗ, не могут быть зачтены, поскольку подраздел 7 раздела XXIV списка № 1 не может быть применен, в связи с тем, что работники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства плутония, либо на ремонте технологического оборудования в производстве плутония.

Между тем из трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

данные изъяты> № усматривается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности контролера основного производства бюро технического контроля РХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера сварочных работ бюро технического контроля ИХЗ.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с ДД.ММ.ГГГГ), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного" предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п. 1.1); в соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п.1 п. 1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п. 1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.3 п. 1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (п/п.4 п. 1.4). Кроме того, производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ), пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8.); обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9.). В структуру завода входит, кроме прочих, цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергооборудования (ЭРЦ) (Подраздел 5.13.4), в функции которого входит, в том числе: обеспечение бесперебойного снабжения подразделений завода всеми видами энергии, воды, безаварийной работы вентиляции и сетей канализации, согласно разделительной ведомости (п.5.13.4.1), своевременное и качественное выполнение капитальных, текущих ремонтов и технического обслуживания энергооборудования (п.5.13.4.2), поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе, в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП (п.5.13.4.6), осуществление контроля за качеством и выполнением ППР энергооборудования и приемки его из ремонта (п.5.13.4.7).

Аналогичные положения закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте- «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Положению об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п. 1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на радиохимическом заводе) (п. 1.2.1), обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с утвержденной структурой (Раздел 4), в состав ИХЗ входит, в том числе, цех № 3 (цех по «сухому» хранению ОЯТ), деятельность которого заключается в осуществлении разгрузки и постановки на хранение ОЯТ реакторов РБМК-1000 (дефис 5 п.4.5).

Аналогичные положения закреплены в последующе принятом локальном нормативном акте- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из «Положения об отделе технического контроля и управления качеством ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 35-01.011-2012, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ отдел технического контроля и управления качеством (ОТКиУК) является структурным подразделением предприятия (п. 1.1), выполняя следующие функции (Подраздел 3.1), в том числе: осуществляет входной контроль поступающих на предприятие сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента; контроль комплектности и соответствия их установленным требованиям, а также правильности их хранения в структурных подразделениях предприятия и на складах (п.3.1.1), осуществляет операционный контроль, приемочный контроль качества и комплектности готовой продукции и другие контрольные операции (п.3.1.2), осуществляет выборочный контроль технологической дисциплины- соответствия производственных операций требованиям утвержденных технологических карт и другой производственной технологической документации (п.3.1.3), осуществляет, если это предусмотрено нормативно-технологической документацией, контроль маркировки продукции, качества тары, консервации и упаковки продукции, проверяет качество и комплектность эксплуатационной и иной документации, сопровождающей продукцию (п.3.1.4), осуществляет выборочные проверки качества выполнения отдельных технологических операций и переходов, качества и состояния технологического оборудования, оснастки, средств измерения, условий производства, упаковки, хранения, погрузки и транспортирования продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий и инструмента внутри предприятия, а также другие проверки, необходимые для обеспечения выпуска продукции в соответствии с установленными требованиями (п.3.1.5), совместно с работниками структурных подразделений предприятия участвует в проведении квалификационных, периодических и типовых испытаний продукции (ДД.ММ.ГГГГ). Согласно утвержденной структуре ОТКиУК (Раздел 4), в его состав, в качестве внутренних структурных подразделений, входят, в том числе: бюро технического контроля РЗ, РХЗ, СХТК (БТК РЗ, РХЗ, СХТК) (дефис 2 абз.2 п.4.2) и бюро технического контроля ИХЗ (БТК ИХЗ) (дефис 3 абз.2 п.4.2).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об отделе технического контроля и управления качеством ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 35-01.011-2007, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение об отделе технического контроля и управления качеством предприятия (Инструкция предприятия ИН 35-01.011-2002, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности контролера основного производства бюро технического контроля РЗ, РХЗ, СХТК ОТКиУК ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 35-01.019-2008, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), контролер основного производства БТК РЗ, РХЗ, СХТК ОТКиУК (далее- контролер БТК) постоянно занят в производстве урана и плутония в подземных условиях и в условиях радиационной вредности (1.1, 1.11). Основной задачей контролера БТК является своевременный и качественный технический контроль выпускаемой продукции РХЗ на соответствие требованиям НТД (НД) (п.2.1). Исходя из основной задачи, контролер БТК обязан, в том числе: проводить операционный и приемочный контроль качества и комплектности выпускаемой продукции РХЗ в соответствии с требованиями НТД (п.2.2.1); проводить контроль подготовки транспортной тары для загрузки готовой продукции РХЗ, качества маркировки, упаковки и пломбировки готовой продукции (п.2.2.2); своевременно производить документальное оформление результатов контроля транспортной тары и готовой продукции РХЗ, результатов других проводимых контрольных операций; контролировать выполнение требований НТД по сохранности качества выпускаемой продукции, предусмотренных НТД (п.2.2.3); по указанию мастера контрольного проводить контроль за комплектацией готовой продукции РЗ на столах разбора (сортировка, освидетельствование, пересчет) непосредственно в технологических помещениях РЗ в соответствии с рабочей инструкцией, контроль выполнения требований НТД при передаче готовой продукции на склады СХТК и при хранении ее на складах РХЗ и СХТК, контроль отгрузки проб и готовой продукции со склада 358 СХТК в соответствии с рабочей инструкцией (п.2.2.4, с учетом внесенных изменений); выполнять функции «второго лица» при установке и снятии устройств индикации вмешательства в соответствии с ИН 01-07.091-2007 «Программа применения устройства индикации и вмешательства в учете и контроле ядерных материалов на ФГУП «ГХК» (п.2.2.5); проводить контроль соблюдения норм технологического режима при производстве продукции на закрепленных участках (п.2.2.6); проводить контроль состояния средств измерения, своевременности их поверки, контролировать работоспособность весового хозяйства в соответствии с требованиями НТД (п.2.2.7).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Инструкция должностная. Контролер основного производства бюро технического контроля РХЗ ОТКиУК» (Инструкция предприятия ИН 35-01.019-2005, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), усматривается, что истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1985 года. За время работы на объектах указанного предприятия (в том числе- УТКиУК) индивидуальная доза облучения составила: с 2000 по 2018 годы - суммарная эффективная доза облучения - 

<

данные изъяты>., в том числе, за период 2004-2016 годы - 

<

данные изъяты>.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 15 от 03.03.2014г. по дате подписания) по должности «контролер основного производства бюро технического контроля РЗ, РХЗ, СХТК отдела технического контроля и управления качеством (код 35-41-02), общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу 3.1 (Строка 030). Согласно Строке 041, лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, согласно подразделу 7 раздела («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности контролера сварочных работ бюро технического контроля изотопно-химического завода отдела технического контроля и управления качеством ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 35-01.104-2012, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ), контролеры на участках цеха № ИХЗ постоянно заняты в условиях радиационной вредности. Контролер цеха № (здание № ИХЗ) постоянно занят на работах с вредными условиями труда, при работе в здании № ИХЗ- постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности (п. 1.9). Основной задачей контролера БТК является проведение своевременно и качественно технического контроля сварочных работ по установленному технологическому процессу, согласно чертежам, ТУ, стандартам, а также- эталонам- образцам (п.2.1). Исходя из основных задач, контролер обязан (п.2.2), в том числе: проводить контроль материалов, покупных комплектующих изделий (ПКИ), используемых при изготовлении продукции, согласно СТП 84 «Система менеджмента качества. Входной контроль. Организация и порядок проведения» и транзитной продукции, поступающей напрямую, минуя склады ТСЦ (п.2.2.1), проводить операционный и приемочный контроль сборочных и сварных работ: на участках цеха № ИХЗ, на участках цеха № ИХЗ (здание № ИХЗ) (п.2.2.3), проводить контроль качества и комплектности готовой продукции в соответствии с нормативно-технической документацией (НТД) на ИХЗ (п.2.2.4), выявлять, проводить оформление и изоляцию брака в установленном порядке и ставить в известность руководителя БТК ИХЗ (мастера контрольного) о забракованной продукции (п.2.2.6), проводить контроль выполнения требований НТД по хранению основных и сварочных материалов (п.2.2.7).

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также- письму начальника Железногорского отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФЯО ФГУП «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. Предприятие имеет текущую (действующую в настоящее время) лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (№ ГН- 03-115-2627 от ДД.ММ.ГГГГ) на эксплуатацию ядерной установки на Радиохимическом заводе для радиохимической переработки ядерных материалов. При эксплуатации ядерной установки разрешается проведение имеющих к этой деятельности прямое отношение следующих видов работ (в том числе): обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 не более 0,72%, а также с ЯРМ и радиоактивными веществами (РВ), находящимися в перерабатываемых на РХЗ ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства; обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании на промышленной площадке РХЗ; временная выдержка, переработка, подготовка к захоронению и выдача образующихся жидких радиоактивных отходов на Изотопно-химический завод (ИХЗ) предприятия.

В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФЯО ФГУП «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № ИХЗ предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № ИХЗ предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония; входящее в состав комплекса хранилище отработанного ядерного топлива (ОЯТ) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива и, по проекту, является частью ядерной установки. Указанное хранилище относится к радиационным объектам I категории по потенциальной опасности (ОСПОРБ-99). Работы, проводимые персоналом, также относятся к I классу. При этом, негативное воздействие ионизирующего излучения и дополнительные факторы риска для персонала имеют место при эксплуатации хранилища, независимо от наличия следующего этапа переработки ОЯТ.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000); рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях реактивной вредности ( 12400000).

Поскольку в подразделе 7, 16, 19 Списка № раздела XXIV предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами РЗ и установлено, что ФИО1 в спорный период был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с производством плутония, в частности – на ремонте технологического оборудования на предприятии, в условиях радиоактивной вредности, что предусмотрено подразделом 7, 16, 19 раздела ХХIV Списка №, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности контролера основного производства бюро технического контроля радиохимического завода (РХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности контролера сварочных работ бюро технического контроля изотопно-химического завода (ИХЗ) должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного дела и личных документов ФИО1 усматривается, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г.Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у ФИО1 возникает с момента достижения 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> края № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы: в должности контролера основного производства бюро технического контроля радиохимического завода с 05.05.2004г. по 06.05.2013г.; в должности контролера сварочных работ бюро технического контроля изотопно-химического завода с 07.05.2013г. по 31.12.2016г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 08 июня 2018 года.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова