Дело ***а-265/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ город Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., 

при секретаре Морозовой А.А.,

с участием представителя административного истца 

<

данные изъяты>

представителя административного ответчика 

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты> к Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю,Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, 

у с т а н о в и л:

Административный истец 

<

данные изъяты> обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, в котором просит установить кадастровую стоимость в размере их рыночной стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес> (кадастровый номер *** 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес>(кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***). 

Требования мотивированы тем, что указанные выше земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость земельных участков, установленная уполномоченным органом, является завышенной, о чем свидетельствует отчетоб оценке, произведенный по поручению административного истца. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права 

<

данные изъяты> так как кадастровая стоимость влияет на размер подлежащего уплате земельного налога.

В судебное заседание административный истец 

<

данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца 

<

данные изъяты> в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам. Представила дополнительный отчет рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***, рыночная стоимость которых определена на даты, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю 

<

данные изъяты> в судебном заседании представил уточненные письменные пояснения. Считал, что данное учреждение является ненадлежащим ответчиком. Также указал, что сведения о дате установления кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, указанные в выписках из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ, указаны ошибочно, так как фактически датой установления кадастровой стоимости является ДД.ММ.ГГ, что подтверждается актами определения кадастровой стоимости. 

Представители административного ответчика Правительства Алтайского края, а также заинтересованного лицаАдминистрации 

<

данные изъяты> района Алтайского края в судебное заседание не явились, до судебного заседания ими представлены отзывы на иск, в которых указано об оставлении вопроса об установлении кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков в размере их рыночной стоимости, заявленной административным истцом, на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю,а также заинтересованные лица, являющиеся участниками долевой собственности на спорные земельные участки, в судебное заседание не явились, представителей для участия в рассмотрении дела не направили, об отложении разбирательства дела не просили.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения представителейсторон, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

Судом установлено, 

<

данные изъяты> на праве собственности (в том числе долевой) принадлежат следующие земельные участки:

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер *** 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер ***); 

<

адрес> (кадастровый номер *** 

<

адрес> (кадастровый номер ***);

что подтверждается нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права,выписками из ЕГРН (л.д.28-70 т.1). 

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации 

<

данные изъяты>. является плательщиком земельного налога, в связи с чем установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца. 

Из материалов административного дела следует, что 

<

данные изъяты>. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю не обращался. 

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края, включая земельные участки с кадастровыми *** утверждены постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края".

Согласно кадастровым справкам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ и составляет в отношении участка с кадастровым номером *** –

<

данные изъяты>., с кадастровым номером *** – 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером *** – 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером ***– 

<

данные изъяты>., с кадастровым номером *** – 

<

данные изъяты>. (л.д.32,38,56,58,68 т.1). 

Указанная оспариваемая кадастровая стоимость на сегодняшний день не изменилась.

В отношении остальных земельных участков кадастровая стоимость была определена филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Алтайскому краю, что подтверждается актами определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д.19-30 т.4).

На основании указанных актов, а также выписок из единого государственного реестра недвижимости в отношении принадлежащих истцу земельных участков определена следующая кадастровая стоимость:

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.28 т.1, л.д.19 т.4); 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.32т.1, л.д.20 т.4); 

земельный участок с кадастровым номером ***– по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.34 т.1, л.д.21 т.4); 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.40 т.1, л.д.22 т.4); 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.42 т.1, л.д.23 т.4); 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.44 т.1, л.д.24 т.4); 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.48 т.1, л.д.25 т.4). При этом указанная дата определения кадастровой стоимости в документах – ДД.ММ.ГГ, как пояснил представитель ответчика 

<

данные изъяты> и указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, не соответствует действительности, так как сведения об этой дате, указанной в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра недвижимости и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до ДД.ММ.ГГ, не было предусмотрено действующим законодательством; 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.46 т.1, л.д.25 т.4); 

земельный участок с кадастровым *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.50 т.1, л.д.27 т.4). При этом указанная дата определения кадастровой стоимости в документах – ДД.ММ.ГГ, как пояснил представитель ответчика 

<

данные изъяты> и указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, не соответствует действительности, так как сведения об этой дате, указанной в реестре объектов недвижимости, не являются сведениями государственного кадастра недвижимости и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до ДД.ММ.ГГ, не было предусмотрено действующим законодательством; 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.52 т.1, л.д.28 т.4); 

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>. (л.д.60 т.1, л.д.29 т.4); 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет об оценке земельных участковот ДД.ММ.ГГ ***, составленныйоценщиком 

<

данные изъяты> а также дополнение к отчету от ДД.ММ.ГГ (л.д.9-206 т.3, ______т.4), согласно которымв отношении указанных истцом земельных участков установлена следующая рыночная стоимость:

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ– 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ– 

<

данные изъяты>

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ - 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>.

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ***– 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>

земельный участок с кадастровым номером *** – по состоянию на ДД.ММ.ГГ– 

<

данные изъяты>.;

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ– 

<

данные изъяты>

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>

земельный участок с кадастровым номером *** - по состоянию на ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты>

Исследовав отчет об оценке, дополнение к отчету, а также с учетом показаний 

<

данные изъяты>, допрошенного судом в качестве свидетеля, суд приходит к выводу, что они соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, подтверждающих достоверность указанных в них итоговых величин рыночной стоимости земельных участков.

Из данных отчетов следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельных участков к избранным объектам-аналогам были применены корректировки по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующих обоснований и расчетов. Приведенные в отчете расчеты и пояснения к ним обеспечивают проверяемость выводов и результатов, указанных оценщиком в рамках выбранного подхода.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

При определении рыночной стоимости земельных участков, оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченный исходной информацией. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки. При этом отчет содержит мотивированное обоснование отказа от использования доходного и затратного подходов; содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки. 

Отчет об оценке подготовлен оценщиком 

<

данные изъяты> являющимся 

<

данные изъяты> т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимостиобъектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками, заинтересованными лицами результаты оценок, содержащиеся в представленных административным истцом отчетах, под сомнение не ставились и не оспаривались, доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельных участков, не представлено, в связи с чем основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, указанных в отчетах, у суда отсутствуют.

Учитывая, что установление кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной имеет для административного истца, являющегося в силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога, правовое значение, суд удовлетворяет требования 

<

данные изъяты> 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление 

<

данные изъяты> к Правительству Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>,площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>,площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>,площадью 

<

данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере – 

<

данные изъяты>

Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка – ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Гончарова 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.