Дело № 2-4110/2024

55RS0007-01-2024-006222-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бредгауэр В.В., при секретаре судебного заседания Козловой Д.О, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Омска, поданного в интересах ФИО1, к АО «Территориальная генерирующая компания № 11», АО «Омские распределительные тепловые сети» о взыскании компенсации морального вреда и штрафа за нарушение прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с иском в интересах ФИО1, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой ЦАО г. Омска в связи с произошедшими инцидентами на ТЭЦ-5, многочисленными обращениями граждан проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг, входе которой установлено, что 03.12.2023г. на ТЭЦ-5 АО «Территориальная генерирующая компания №11» произошло снижение параметров теплоносителя на объекты, получающие тепловую энергию от ТЭЦ-5 ввиду следующих причин: - 20:13 часов 03.12.2023 в турбинном цехе ТЭЦ-5 АО «Территориальная генерирующая компания № 11» произошла разгерметизация на участке (диаметр 820мм) трубопровода сетевой воды на тепловой пункт, трубопровод отключен и выведен в ремонт; - в 03:10 часов 04.12.2023г. произошло отключение котлоагрегата № 2 по причине выявления дефекта на поверхности нагрева и отключения: - в 12:56 часов 04.12.2023г. отключен котлоагрегат КА-4 от ГПП; - в 08:23 часов 05.12.2023г. котлоагрегат КА-7 автоматически отключился, причина – разгерметизация трубопровода дренажа экранной панели №6; - в 15:28 часов 06.12.2023г. котлоагрегат КА-9 отключен персоналом от ГПП, причина отключения – повреждение потолочного перекрытия пароперегревателя. Повреждения систем и оборудования ТЭЦ-5 АО «Территориальная генерирующая компания № 11» привели к невозможности обеспечить диспетчерские задания по температуре и давлению теплоносителя в сети теплоснабжения в точке передачи теплоносителя в сети АО «Омск РТС», что в свою очередь привело к невозможности подачи теплоносителя надлежащего качества по температуре и давлению, в том числе, в многоквартирные дома и в объекты социального обслуживания, расположенные на территории Центрального, Ленинского, Октябрьского округов города Омска, поскольку теплоснабжение от теплоисточника ТЭЦ-5 осуществляется в отношении 2782 объектов, в том числе 1650 многоквартирных жилых домов. 

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся пенсионером.

По результатам проведенных ООО «УК Добродом» замеров установлено, что по адресу: 

<

адрес>, в жилых помещениях дома температура воздуха в период с 04.12.2023г. по 15.12.2023г. составила от +16 до +18 °C. 

Указанные параметры отопления зафиксированы актом об обнаружении ненадлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном управляющей компанией ООО «УК Добродом». 

По факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей 07.12.2023г. прокуратурой города Омска в СУ СК России по Омской области направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании. 07.12.2023г. старшим следователем второго отдела по расследованию особо важных дел возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ № в отношении неустановленных лиц АО «ТГК 11». Параметры отопления по указанному адресу ниже установленных нормативов имели место в период с 04.12.2023г. по 15.12.2023г. Учитывая, что среднесуточная температура декабря 2023 года на территории города Омска составила 14 С, в отдельные дни (07.12.2023- 13.12.2023) составляла от 20 С до -29 С, в связи с чем ФИО1 испытывала дискомфорт от нахождения в квартире. Таким образом, материалами проверки установлено, что по вине АО «ТГК 11», не обеспечившего возможность предоставления гражданам, проживающим в жилом 

<

адрес> в г. Омске надлежащего отопления жилых помещений, в том числе и квартиры, в которой проживает ФИО1 право последней на благоприятные условия проживания, было нарушено, что повлекло причинение физических и нравственных страданий, вызванных низким температурным режимом в жилом помещении, дискомфортным воздействием низких температур на организм истца. 

Размер компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. будет отвечать требованиям разумности и справедливости, поскольку определен из характера причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств и ее индивидуальных особенностей. ФИО1 является пенсионером, человеком в возрасте, проживание в квартире с низким температурным режимом способствовало ухудшению общего самочувствия. В указанный период ФИО1 испытывала физические и нравственные страдания.

Прокурор Центрального АО г. Омска просил взыскать с АО «Территориальная генерирующая компания № 11», АО «Омск РТС» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также штраф по Закону о защите прав потребителей в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, будучи извещенной, участие не принимала. 

Помощник прокурора Центрального административного округа г. Омска Арсения Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Омск РТС» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала письменные возражения на исковое заявление, полагая исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указывает, что АО «Омск РТС» является ненадлежащим ответчиком по рассмотренному спору, поскольку наличие вины АО «Омск РТС» в нарушении качества поставляемого горячего водоснабжения в квартиры истца не установлено. Взыскание компенсации морального вреда возможно только при наличии вины исполнителя, но по данному делу экспертиза не проведена, доказательств вины АО «Омск РТС» не имеется. АО «Тепловая компания» не выполнило свои обязанности по обеспечению поставляемого теплоносителя надлежащего качества до указанных домов в заявленный истцами период. АО «Омск РТС» не инициировало, в отличие от АО «Тепловая компания», отключение оборудования от тепловых сетей, а также изменение схемы подачи ГВС в указанные дома. Просил в удовлетворении требований истца о взыскании с АО «Омск РТС» компенсации морального вреда и штрафа отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика АО «Территориальная генерирующая компания № 11» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований к АО «Тепловая компания» в полном объеме, указав, что не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между инцидентом на ТЭЦ-5 и снижением температуры теплоносителей в квартирах истцов. АО «Территориальная генерирующая компания № 11» не является стороной по договору с потребителями, не является исполнителем коммунальной услуги, соответственно, не несет ответственность за нарушение требований качества поставляемой коммунальной услуги. Кроме того, состояние тепловых сетей не обеспечивает возможность подачи тепла максимально возможной температуры, поскольку будут разрывы, тепловые потери и т.д. Тепло максимальной температуры не должно заходить на дом, регулирует температурный режим тепловой узел, установленный на доме. Необходимо оценивать действия всех участников транспортировки тепла. Сумма компенсации морального вреда, заявленная к взысканию, является завышенной, несоразмерна фактически понесенным истцом страданиям, факт причинения морального вреда и нравственных страданий ничем не подтвержден.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве услуги, обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) предусмотрено, что настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). 

К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги, ресурсоснабжающей организацией - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Подпунктами «в, д» п. 3 Правил № 354 установлено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими допустимую продолжительность, а также соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31, подпунктами "а, д" пункта 33 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, а в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, требовать изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно подпунктам "а", "г" пункта 149 Правил №354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг; моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случаях, указанных в пункте 157 Правил № 354.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

В силу п. 4 приложения № 1 к указанным Правилам допускается возможность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения. Данная норма не устанавливает продолжительность отключения горячей воды в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения и носит бланкетный характер, отсылая к требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Как было установлено судом в ходе судебного разбирательства собственником квартиры расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, которая согласно копии лицевого счета зарегистрирована в указанной квартире с 01.09.2020г. по настоящее время.

Согласно представленным сведениям ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска ФИО1 является пенсионером с 2017 года бессрочно.

Управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, и осуществляет ООО «УК «ДоброДом».

В силу пунктов 21 и 103 Правил № 354, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011, АО «Омск РТС является ресурсоснабжающей организацией для жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

01.10.2014 между ОАО «ТГК № 11» (поставщик) и ОАО «ОмскРТС» (покупатель) заключен договор поставки энергоресурсов № 03.125.755.14, по условиям которого стороны договорились понимать используемые с заглавной буквы в настоящем договоре термины в следующем значении: Потребители – юридические и физические (в том числе бытовые потребители) лица, которым принадлежат теплопотребляющие установки, присоединенные к системе теплоснабжения Покупателя, имеющие договорные отношения по теплоснабжению с Покупателем или действующим в его интересах (по его поручению) лицом для собственных нужд; Источник тепловой энергии – устройство, предназначенное для производства тепловой энергии (теплоисточник); Энергоресурсы – совокупность ресурсов, поставляемых Поставщиком в соответствии с п. 1.1. настоящего договора; Точка поставки – место в тепловой сети, являющееся местом исполнения договора поставки Энергоресурсов Покупателю и находящееся на границе балансовой принадлежности тепловых сетей; Граница балансовой принадлежности тепловых сетей – линия раздела тепловых сетей, Источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

В соответствии с п. 1.1 договора поставщик обязуется в течение срока, определенного договором, поставлять покупателю энергоресурсы в объеме совокупного потребления потребителями ориентировочно в количестве 5 679 349 Гкал, а также для собственных нужд ориентировочно в количестве 4 139 Гкал и технических нужд (потери в тепловых сетях) покупателя ориентировочно 754 550 Гкал. Покупатель обязуется приобретать указанные энергоресурсы у поставщика и оплачивать их в порядке, установленным договором.

Пунктом 1.2 договора предусмотрена максимальная нагрузка в размере 2 962,8443 Гкал/ч для горячей воды и 3,8725 Гкал/ч для пара; в том числе на отопление, на вентиляцию, на горячее водоснабжение (ГВС), на технологические нужны. Кроме того, подпунктом 1.2.2 предусмотрена поставка тепловой энергии в паре на ТЭЦ-5.

Количество энергоресурсов, поставляемых покупателю в период действия договора определяется поставщиком в зависимости от графика регулирования отпуска тепловой энергии в соответствии с фактической температурой наружного воздуха и согласовывается с покупателем (п. 1.6. договора).

Пунктом 1.7 договора предусмотрены параметры качества энергоресурсов (горячая вода). Среднесуточная температура сетевой воды в точках поставки соответствует заданному диспетчерскому графику регулирования отпуска тепловой энергии. Отклонение от заданного режима в Точках поставки предусматривается не более: а) по температуре воды, поступающей в тепловую сеть: +/- 3 (три) %; б) по давлению в подающем трубопроводе: +/- 5 (пять) %; в) по давлению в обратном трубопроводе: +/- 0,2 (ноль целых две десятых) кгс/см ?. Количество теплоносителя должно соответствовать требованиям «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 года № 229.

Параметры качества энергоресурсов (пара) в коллекторах СП ТЭЦ-5: характеристика пара 10 ата, давление с отклонениями 8,5-10,0 кгс/см ?, температура с отклонениями 160-230 °С.

По условиям договора на поставщике лежит обязанность поставлять покупателю энергоресурсы в количестве и с качеством, предусмотренными договором (п. 2.1.1), поддерживать в исправном техническом состоянии принадлежащие ему энергооборудование и сети (п. 2.1.5), принимать меры по устранению аварий в работе системы энергоснабжения поставщика (п. 2.1.6), выполнять требования и предписания Ростехнадзора, принятые в пределах его полномочий (п. 2.1.7), предоставлять техническую возможность использования оборудования источников тепловой энергии для обеспечения параметров по расходу, давлению и температуре теплоносителя в целях разработки режимов работы тепловых сетей (п. 2.1.10), соблюдать требования регламента взаимодействия по вопросам диспетчеризации, технологического регулирования отпуска энергоресурсов между поставщиком и покупателем, являющегося Приложением № 4 к настоящему договору (п. 2.1.11).

Кроме того, покупатель обязан соблюдать Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (п. 2.3.2), соблюдать требования Регламента взаимодействия по вопросам диспетчеризации, технологического регулирования отпуска энергоресурсов между поставщиком и покупателем, являющегося Приложением № 4 к настоящему договору (п. 2.3.4), принимать необходимые меры по сохранности системы теплоснабжения, находящихся в собственности, владении либо пользовании (п. 2.3.5), поддерживать в исправном техническом состоянии теплопотребляющее оборудование, теплопроводы, изоляцию, контрольно-измерительные приборы, приборы коммерческого учета, производить планово-предупредительный ремонт и наладку оборудования, приборов учета, КИП и автоматики (п. 2.3.6), обеспечивать наличие достаточного количества обученного и аттестованного персонала отвечающего за соблюдение гидравлического и температурного режимов эксплуатации тепловых сетей, систем теплоснабжения, их наладку; немедленно сообщать о нарушениях режима теплоснабжения, неисправности приборов учета, резких колебаниях давлений диспетчеру поставщика по телефону 

<

***> (п. 2.3.8).

Договор вступил в силу с 01.01.2015, срок действия договора до 31.12.2015, при этом договор считается ежегодно продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора (п. 7.1).

Приложением №1 к договору поставки энергоресурсов от 01.10.2014 утверждено расчетное распределение тепловой энергии и теплоносителя (горячая вода), в том числе и относительно ТЭЦ-5. Приложением № 2 установлено расчетное распределение тепловой энергии и теплоносителя (пар). Приложение № 3 к договору предусматривает форму акта о месячном отпуске тепловой энергии от источника тепловой энергии. Приложением № 4 к договору поставки энергоресурсов установлен регламент взаимодействия по вопросам диспетчеризации, технологического отпуска энергоресурсов между поставщиком и покупателем. Приложениями № 5.1, 5.2, 5.3 и № 5.5 к договору утвержден акт разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) трубопроводов сетей воды между СП «ТЭЦ-5» Омского филиала, ОАО «ТГК-11» и ОАО «Омск РТС».

24.01.2023г. между АО «ТГК № 11» и АО «Омск РТС» заключено дополнительное соглашение № 03.125.755.14дс19, в соответствии с которым были установлены: план-график расчетов между сторонами на декабрь 2022, январь-декабрь 2023 по тепловой энергии, план-график расчетов на декабрь 2022 года, январь-декабрь 2023 года по прочей продукции производственного характера, план-график оплаты АО «Омск РТС» на январь-декабрь 2023 года по тепловой энергии и прочей продукции производственного характера.

В силу пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2011 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация – организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Подача горячего водоснабжения, тепловой энергии в квартиру истицы по адресу: 

<

адрес>, осуществляется АО «Омск РТС», которое взимает плату за оказание данной услуги, и является в данном случае ресурсоснабжающей организацией.

АО «Территориальная генерирующая компания № 11» в данном случае, исходя из условий вышеуказанного договора, является теплосетевой организацией.

Теплосетевой организацией является организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2011 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Пунктом 6 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 названного закона.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Согласно статье 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В силу норм указанного Федерального закона и согласно пункту 56 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии до точки передачи тепловой энергии, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Качество теплоснабжения – это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Абзац второй пункта 124 (14) Правил корреспондирует частям 7 и 8 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении», согласно которым договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации и должен определять, в том числе параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии, ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Согласно части 3 статьи 23.9 названного Федерального закона единая теплоснабжающая организация при исполнении обязательства по соблюдению значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, обеспечивает снижение размера платы за поставляемую потребителю тепловую энергию (мощность) при несоблюдении установленных сторонами договора значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исполнителем услуги по предоставлению горячего водоснабжения и отопления, а также получателем платежей от потребителей за указанную коммунальную услугу является АО «Омск РТС», как ресурсоснабжающая организация, соответственно, АО «Омск РТС» является надлежащим ответчиком за предоставление потребителям указанных выше коммунальных услуг надлежащего качества.

При указанных обстоятельствах доводы представителя АО «Омск РТС» о том, что в данном случае ответственность должно нести ТЭЦ-5, АО «Территориальная генерирующая компания № 11» и о том, что АО «Омск РТС» является ненадлежащим ответчиком, судом отклоняются, так как передача тепловой энергии осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией, где потребитель услуг стороной договора не является и не должен получать услуги ненадлежащего качества ввиду неисполнения условий соглашений, заключенных между АО «Омск РТС» и АО «Территориальная генерирующая компания № 11».

Как было установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, в том числе ответом ООО УК «ДоброДом» на запрос суда, в период с 05.12.2023г. по 15.12.2023г. в УК поступали массовые жалобы от жителей МКД №38/2 по 

<

адрес> в г. Омске, о том, что в жилом помещении холодно, низкая температура.

Исходя из факсограммы № от 06.12.2023г., поступившей в УК из АО «Омск РТС», СП «Тепловые сети» в адрес УЕДДС Администрации г. Омска, АО «Тепловая компания», СП «ТИиЭ», 2, 3, 5, 6 районы о том, что в связи со снижением теплоносителя в Подающих трубовпроводах ТЭЦ-5, снижены параметры теплоснабжения потребителей, необходимо контролироват работу систем отопления объектов, подключенных к ТЭЦ-5. При необходимости принять меры от размораживания. СП «ТИиЭ» оповестить потребителей записью в журнал. О восстановлении параметров будет сообщено дополнительно.

Таким образом, из представленных документов и скриншотов новостной информации из сети интернет, следует, что в связи с повреждения систем и оборудования ТЭЦ-5 АО «ТГК-11» привели к резкому снижению температуры в квартирах 

<

адрес> в г. Омске. 

Факт входа из строя оборудования ТЭЦ-5 стороной ответчиков в судебном заседании не оспаривался.

07.12.2023 постановлением о направлении материалов проверки в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании, принятым прокурором г. Омска, материалы проверки в отношении неустановленных должностных лиц АО «ТГК-11» по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, для проведения проверки в порядке ст. 144 УПК РФ по подследственности и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства, направлены в СУ СК России по Омской области.

07.12.2023 старшим следователем отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации принято постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

Исходя из справки о соблюдении требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 №461, подготовленной специалистами Сибирского управления Ростехнадзора 13.12.2023, зафиксировано 32 выявленных нарушения в отношении опасного производственного объекта, на котором эксплуатируются подъемные сооружения «Площадка главного корпуса ТЭЦ структурного подразделения «ТЭЦ-5, регистрационный номер А60-06376-0052», III класс опасности акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11».

Из справки о соблюдении требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, по Письму Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу от 13.12.2023 о проведении проверки в отношении опасного производственного объекта «Площадка главного корпуса ТЭЦ структурного подразделения «ТЭЦ-5», подготовленной специалистами Сибирского управления Ростехнадзора 27.12.2023, было выявлено 11 нарушений. Сибирским управлением Ростехнадзора зафиксировано 313 нарушений по результатам проведенной проверки.

Справкой о соблюдении требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, подготовленной специалистами Сибирского управления Ростехнадзора от 13.12.2023, выявлено 369 нарушений в отношении опасного производственного объекта, на котором эксплуатируются подъемные сооружения «Площадка главного корпуса ТЭЦ структурного подразделения «ТЭЦ-5, регистрационный номер А60-06376-0052», III класс опасности акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11».

Таким образом, суд приходит к выводам об обоснованности требований истца, поскольку судом установлен факт предоставления АО «Омские распределительные сети» собственникам 

<

адрес> в г. Омске в период с 04.12.2023г. по 15.12.2023г. тепловой энергии ненадлежащего качества. Доказательств иного стороной ответчиков суду представлено не было.

В свою очередь, с доводами стороны ответчика, что отсутствие надлежащего качества отопления в указанном доме в период с 04.12.2023г. по 15.12.2023г., является виной УК, которая ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию дома, суд согласится, не может, так как они опровергаются материалами дела.

Так, в качестве подтверждения готовности к отопительному сезону 2023-2024 ООО «УК «ДоброДом» представлены: справка № СА-463 о проведенных мероприятиях по подготовке тепловых энергоустановок к отопительному периоду 2023/2024 от 21.07.2023, акт промывки системы отопления от 311.05.2023, акт № СТ-8 на включение тепловой энергоустановки в эксплуатацию на отопительный период 2023/2024 от 02.08.2023, паспорт готовности к отопительному периоду 2023/2024 от 01.09.2023, подписанный главой администрации Центрального административного округа г. Омска, акт проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 от 01.09.2023, подписанный комиссией, образованной постановлением Администрации г. Омска от 16.06.2023 № 548-п, акт № ПИ-497 проверки состояния ТЭУ и систем теплопотребления к ОЗП 2024/2025.

Представленные документы свидетельствуют о том, что на участке сетей проводились профилактические мероприятия по предупреждению развития аварийных ситуаций.

15.12.2023г. ООО «УК «ДоброДом» составлен акт обследования потребляющих установок, из которого следует, что он составлен на основании обращений собственников многоквартирного дома, проведено обследование системы отопления МКД по адресу: 

<

адрес>. При проведении ежедневных обследований систем отопления вышеуказанного дома в период с 04.12.2023 по 15.12.2023, установлено, что параметры теплоснабжения от источника ТЭЦ-5 не соответствуют температурному графику. Средняя температура в жилых помещениях многоквартирного дома составляла 16-18 °С. На ИТП жилого многоквартирного дома установлен коммерческий учет тепловой энергии. Заключение комиссии: АО «Омск РТС» оказывает услуги ненадлежащего качества. Параметры теплоснабжения не соответствует температурному графику регулирования отопительных нагрузок. Низкий перепад давления не позволяет увеличить расход теплоносителя и не соответствует значениям, заложенным при проектировании ИТП.

20.02.2024 ООО «УК «ДоброДом» обратилось в АО «Омск РТС» о произведении перерасчета размера платы за теплоснабжения в период с 04.12.2023 по 15.12.2023, также был приложен акт обследования теплопотребляющих систем МКД на 4-х листах.

Таким образом, на момент обследования вышеуказанного 

<

адрес>, температура в жилых помещениях, в том числе в квартире, в которой проживает истец, не соответствовала требованиям установленных нормативов. Данные обстоятельства согласуются с иными представленными в материалы дела данными относительно температурного режима.

Как следует из ответа ООО «УК «ДоброДом» на запрос суда, ни до декабря 2023г. ни после 15.12.2024г. проблем с отоплением в указанном доме не было, снижение температуры имело место быть только в тот момент, когда вышло из строя оборудование ТЭЦ-5.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В силу п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеназванного законодательства исполнитель услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению АО «Омск РТС» в спорный период времени, а именно с 04.12.2023 по 15.12.2023, не обеспечил предоставление ФИО1, как потребителю жилищно-коммунальных услуг, данную услугу надлежащего качества.

Принимая во внимание, что доказательств объективной невозможности предоставления истцу коммунальной услуги по теплоснабжению в установленные судом периоды, АО «Омск РТС» не представило, обстоятельств непреодолимой силы в ходе рассмотрения дела установлено не было, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения именно на ответчика АО «Омск РТС», как на исполнителя коммунальной услуги, гражданско-правоой ответственности, поскольку исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение», «отопление» в периоды отсутствия теплоснабжения и подачи горячего водоснабжения с показателями ниже установленных нормативами, являлось АО «Омск РТС».

На основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи, с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца ФИО1, как потребителей коммунальных услуг, суд полагает, что имеются основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, что согласуется с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Что каксается доводов стороны ответчиков о том, что представленные акты замеров являются недопустимыми доказательствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку АО «Омск РТС», равно как АО «ТК» ООО «УК ДоброДом» для фиксации температурных параметров в жилых помещениях 

<

адрес> в г. Омске, не приглашались, более того, лично в квартире истца замеры не производились, то суд считает их несостоятельными. Поскольку факт отсутствия тепла в квартирах был установлен судом, а так же судом установлена причина отсутствия тепла. В свою очередь, ответчикам ничего не препятствовало произвести замеры в квартирах МКД, однако, данная обязанность ими выполнена не была. Доказательств того, что в связи со снижением температуры подающего трубопровода на вводе в дом на теплоносителе и в жилых помещениях данных МКД соответствовала нормативно установленным требованиям, АО «Омск РТС», а также АО «Территориальная генерирующая компания № 11», предоставлено не было, как и не представлено доказательств оказания коммунальных услуг по отоплению истцу надлежащего качества. Что касается температуры в квартире истца, то как следует из акта ООО «УК ДоброДом» обследования потребляющих установок от 15.12.2023г., замер температуры ими производился, средняя температура в жилых помещениях многоквартирного дома составила 16-18С, сведения о том, что замеры в квартире истца не производились указаный акт не содержит. Всвою очредь, ответчиками доказательств иного суду представлено не было.

При определении размера указанной компенсации морального вреда суд принимает во внимание длительность периода ненадлежащего оказания истцу услуги, тот факт, что ненадлежащая услуга по отоплению была оказана в зимний период времени при низких температурах воздуха, характер нарушения, допущенного АО «Омск РТС», как исполнителем коммунальной услуги, что бесспорно повлекло для истцов неудобство в бытовом обслуживании, изменение привычного образа жизни (что исходя из обстоятельств спора не требует представления каких-либо доказательств), а также возврат истца ФИО1, в связи с чем с АО «ОмскРТС» в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., в остальной части исковых требований и в удовлетворении требований АО «ТГК № 11» надлежит отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Исходя из разъяснений п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» о том, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

С учетом изложенного на основании положений п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей, с АО «ОмскРТС» в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию штраф в размере 2 500 руб. (5 000 руб. х 50%).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, по настоящему делу заявление прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с АО «Омск РТС» в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>) с Акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН 

<

***>) в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 5 000 рублей, штраф в соответствии с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей» в размере 2 500 рублей.

В остальной части исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска, действующего в интересах ФИО1, к Акционерному обществу «Омские распределительные тепловые сети», Акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 11» оставить без удовлетворения.

Взыскать с Акционерного общества «Омск РТС» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Бредгауэр

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 года