Дело № 2а-1296/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., рассмотрев в упрощенном порядке в г. Чите административное дело по иску Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 36021/17/75031-ИП,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим. В соответствии с Решением Читинского районного суда Забайкальского края по делу № 2а-1017/2017, вступившим в законную силу 18.07.2017 г. суд обязал Комитет образования администрации MP «Читинский район» организовать финансирование работ по устранению нарушений санитарного законодательства путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения МОУ ООШ села Верх-Нарым. 28.11.2017 г. судебным приставом исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считают, что вправе претендовать на освобождение от исполнительского сбора ввиду следующего. Названным решением Читинского районного суда на администрацию муниципального района «Читинский район» также возложена обязанность организовать выполнение работ, указанных в исковых требованиях в учреждении и организовать финансирование данных работ путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения. Считают, что исполнение Комитетом образования решения Читинского районного суда поставлено в прямую зависимость от перечисления денежных средств Администрацией Читинского района из бюджета MP «Читинский район» в необходимом размере. Комитет образования не имеет собственных средств, пользуется средствами бюджета района. В связи с чем, исполнить решение Читинского районного суда Комитету образования самостоятельно, без направления средств бюджета района невозможно. В свою очередь, сведений о том, что Комитету образования выделялись достаточные денежные средства для финансирования расходов на устранение нарушений санитарного законодательства, указанных в решении Читинского районного суда не имеется. Таким образом, решение суда не исполнено не ввиду беспричинного бездействия самого должника - Комитета образования. При данных обстоятельствах полагают, что отсутствует вина должника-Комитета образования в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок. На основании изложенного, просят суд освободить Комитет образования от взыскания исполнительского сбора 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП по Забайкальскому краю от 28.11.2017 г. по исполнительному производству № 36021/17/75031-ИП.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. Учитывая, что истец обращается с административным иском об освобождении от исполнительского сбора, при этом не оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, срок обращения в суд с указанным иском не является пропущенным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на основании исполнительного листа № 2а-1017/2017 от 05.10.2017, выданного Читинским районным судом Забайкальского края в отношении должника Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» 24.10.2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 36021/17/75031-ИП. Предметом исполнения является – обязать Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» и администрацию муниципального района «Читинский район» в срок до 01.08.2017 организовать финансирование работ, указанных в подпунктах 2.1.-2.10 исковых требований, путем перечисления денежных средств на счет образовательного учреждения МОУ ООШ села Верх-Нарым.

28 ноября 2017 года судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынес постановление о взыскании с Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа.

Согласно положению о Комитете образования, утвержденному постановлением администрации от 17.03.2015 года № 170 Комитет образования является отраслевым органом администрации Читинского района, который в рамках возложенных на него полномочий, координирует деятельность муниципальных образовательных организаций, находящихся в его ведении. Комитет образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств муниципального района «Читинский район». Исполнить решение самостоятельно без направления средств бюджета района невозможно. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Вышеуказанные обстоятельства, на которые ссылается истец, как на основания, позволяющие освободить его от взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, относятся к числу обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности должника исполнить исполнительные документы в установленный срок в добровольном порядке и, как следствие, об отсутствии вины в его неисполнении, и дают основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180,294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» к Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 28.11.2017 по исполнительному производству № 36021/17/75031-ИП.

Решение, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении 15-ти дней, со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья И.Н. Филиппова