Дело № 3а-158/2020 

УИД 55OS0000-01-2020-000126-84

Строка стат.отчета 3.121

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Ершовой Л.А.,

при секретаре Зварич Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Омска к Министерству имущественных отношений Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

Администрация города Омска обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...> в связи с выявлением недостоверных сведений об объектах оценки, использованных при определении их кадастровой стоимости. Данные земельные участки предоставлены в аренду АО «ТГК-11».

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что при утверждении кадастровой стоимости данных земельных участков допущена ошибка, выразившаяся в их отнесении к 13 группе видов разрешенного использования («земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог и т.п.»), которая не соответствует фактическому использованию земельных участков. На спорных земельных участках расположены трубопроводы гидрозолоудаления и осветленной воды, являющиеся частью единого производственно-технологического комплекса ТЭЦ-5 по производству электрической и тепловой энергии; земельные участки следовало отнести к 10 группе видов разрешенного использования. В этой связи кадастровая стоимость земельных участков занижена, чем нарушены права Администрации города Омска на получение арендных платежей за использование земельных участков в законном размере.

Администрация города Омска просила суд установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...> исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для 10 группы видов разрешенного использования – 

<

...>/кв.м, земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> - исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для 10 группы видов разрешенного использования – 

<

...>/кв.м, и внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости (том 1 л.д. 5-10). 

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления (том 2 л.д. 238-239).

В судебном заседании представитель Администрации города Омска ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 3 л.д. 30). Ранее участвовавший в судебном заседании представитель ФИО2 поддержал представленный отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что вид разрешенного использования определен оценщиком на основании сведений, полученных из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (том 1 л.д. 114-117).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том 3 л.д. 30). Ранее участвовавший в судебном заседании представитель Управления ФИО3 поддержал представленный отзыв (том 2 л.д. 1-5).

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области ФИО4 поддержал представленный отзыв, оставил разрешение спора на усмотрение суда (том 3 л.д. 11-14).

Представитель АО «ТГК-11» ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований Указал, что расположенные на спорных земельных участках трубопроводы гидрозолоудаления и осветленной воды не являются частью единого производственно-технологического комплекса ТЭЦ-5 по производству электрической и тепловой энергии. Кроме того, ссылался на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора и пропуск срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (том 2 л.д. 6-14, 191-200, том 3 л.д. 32-38).

Представители Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ЗАО «Эксперт-Оценка» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (том 3 л.д. 31). 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия). Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абзац одиннадцатый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что органы местного самоуправления, осуществляющие распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости соответствующих земельных участков.

Как следует из материалов административного дела, между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ОАО «ТГК-11» 7 сентября 2012 года заключен договор аренды находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...> ДГУ/12-2830-Ц-13 со сроком аренды 49 лет (том 1 л.д. 46-53).

Пунктом 2.1 указанного договора определено, что размер арендной платы определяется согласно расчету арендной платы (приложение № 3 к договору).

В приложении № 3 к договору аренды предусмотрено, что размер арендной платы рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске». В приведенной формуле расчета арендной платы используется показатель величины кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 52).

С 11 февраля 2013 года права и обязанности по данному договору перешли от Главного управления по земельным ресурсам Омской области к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в компетенцию органов местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и законные интересы административного истца как получателя арендных платежей.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» определено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...> утверждена приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области» по состоянию на 1 января 2014 года на основе государственной кадастровой оценки, исходя из отнесения названных земельных участков к 13 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов», и составляет: 

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> – 

<

...> (том 1 л.д. 13, 124); 

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> – 

<

...> (том 1 л.д. 14, 122);

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> – 

<

...> (том 1 л.д. 17, 121);

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> – 

<

...> (том 1 л.д. 18, 121);

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> – 

<

...> (том 1 л.д. 19, 121);

- в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> – 

<

...> (том 1 л.д. 15, 123).

В отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> кадастровая стоимость утверждена приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года № 50-п по состоянию на 1 января 2014 года на основе государственной кадастровой оценки, исходя из отнесения названного земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» в размере 

<

...> (том 1 л.д. 121, том 3 л.д. 54-59).

В последующем кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> изменена по состоянию на 11 апреля 2018 года в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка по заявлению АО «ТГК-11» с 9 вида на 13 и установлена в размере 

<

...> с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года № 50-п для 13 группы видов разрешенного использования – 

<

...>/кв.м ( том 1 л.д. 16, том 2 л.д. 139, 142-143).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «О кадастровой деятельности» при изменении кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Поданное 10 апреля 2020 года Администрацией города Омска в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объектах недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости, возвращено на основании уведомления от 14 апреля 2020 года (т. 1, л.д. 54-55, 57-59).

Ссылка представителя АО «ТГК-11» ФИО5 на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняется, поскольку даже при предоставлении указанных в уведомлении недостающих документов заявление не могло быть принято и рассмотрено Комиссией в связи с пропуском пятилетнего срока на обращение с таким заявлением (пункт 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года № 263). 

Возражения представителя АО «ТГК-11» ФИО5 относительно восстановления срока на обращение с данным заявлением в суд ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска также не могут быть приняты судом.

Отклоняя данные доводы, суд учитывает наличие спора в Арбитражном суде Омской области о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи с переплатой арендных платежей за спорные земельные участки за период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года (дело № А46-3833/2018), приостановленного 18 июля 2020 года до рассмотрения настоящего дела (том 2 л.д. 51, 151-158, том 3 л.д. 15-16).

Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость спорных земельных участков (включая архивную стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> за период с 1 января 2014 года до 10 апреля 2018 года) применяется для расчета арендных платежей, являющихся предметом судебного разбирательства, суд приходит к выводу о возможности восстановления Администрации города Омска срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами № 

<

...> имеют вид разрешенного использования «для коммуникаций инженерной инфраструктуры (кроме магистральных сетей), в том числе водоснабжения, канализации, санитарной очистки, тепло-, газо- и электроснабжения, связи, радиовещания и телевидения, пожарной и охранной сигнализации, диспетчеризации систем инженерного оборудования» (том 1 л.д. 20-40). Как указано ранее, до 11 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером № 

<

...> имел вид разрешенного использования «для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

В соответствии с ответом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 23 июня 2020 года согласно Карте градостроительного зонирования территорий города Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201, земельные участки с кадастровыми номерами № 

<

...> расположены в территориальной зоне городского наземного транспорта ИТ2, земельный участок с кадастровым номером № 

<

...> расположен в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов IV - V классов опасности ПЗ-1131, земельный участок с кадастровым номером № 

<

...> расположен в территориальной зоне естественного ландшафта Л-770, земельный участок с кадастровым номером № 

<

...> расположен в территориальной зоне активного семейного отдыха Р5-1263, земельный участок с кадастровым номером № 

<

...> расположен в территориальной зоне на режимных территорий CH3-1317 (том 2 л.д. 175-183).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. К такому искажению данных может относиться неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в частности целевое назначение объекта оценки и разрешенное использование земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 были утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (действовавшие на момент проведения государственной кадастровой оценки указанных земельных участков), установившие, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5). В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков (пункт 8). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10).

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11).

На момент проведения государственной кадастровой оценки спорных земельных участков действовали Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39.

Пункт 1.2 данных Методических указаний предусматривал определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе 17 групп видов разрешенного использования, в том числе: 

- земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (пункт 1.2.9);

- земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1.2.10);

- земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (пункт 1.2.13).

Таким образом, в отдельную (10) группу видов разрешенного использования были выделены земельные участки для размещения, в частности, таких производственно-технологических комплексов, как ТЭЦ.

Само по себе наименование видов разрешенного использования земельных участков «для производственных целей под здания» (для земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> до 11 апреля 2018 года) и «для коммуникаций инженерной инфраструктуры (кроме магистральных сетей), в том числе водоснабжения, канализации, санитарной очистки, тепло-, газо- и электроснабжения, связи, радиовещания и телевидения, пожарной и охранной сигнализации, диспетчеризации систем инженерного оборудования» (для земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...>) не свидетельствует о том, что в рамках государственной кадастровой оценки земель земельный участок с кадастровым номером № 

<

...> был обоснованно отнесен к 9 группе видов разрешенного использования, а остальные спорные земельные участки к 13 группе видов разрешенного использования. 

В соответствии с приложением № 4 к договору аренды ДГУ/12-2830-Ц-13 на рассматриваемых земельных участках расположены: 

- трубопроводы гидрозолоудаления, золоотвал от ТЭЦ-5 до 

<

...>, общей протяженностью 61 385,0 п.м., инвентарный номер № 

<

...>, кадастровый (или условный) № 

<

...>; 

- трубопроводы осветленной воды от ТЭЦ-5 до 

<

...>, протяженностью 28 745,0 п.м., инвентарный номер № 

<

...>, кадастровый (или условный) № 

<

...> (том 1 л.д. 53).

Указанные трубопроводы принадлежат АО «ТГК-11» на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации от 

<

...> и от 

<

...> (том 2 л.д. 221-222). 

Нахождение указанных выше объектов на обозначенных земельных участках подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

...> и 

<

...> (том 2 л.д. 210-216), а также подготовленным по результатам обследования земельных участков заключением кадастрового инженера ООО «Региональный центр недвижимости «Ресурс» Т.М.А. (том 2 л.д. 203-206).

В соответствии с данным заключением объекты недвижимости, расположенные на указанных земельных участках, имеют протяженную характеристику и технологически связаны с производственно-технологическим комплексом ТЭЦ-5, принадлежащим АО «ТГК-11» на праве собственности, состоящим из 64 объектов: 31 здания и 33 сооружения, расположенным по адресу: г. Омск, 

<

...>, согласно перечню объектов (свидетельство о государственной регистрации права от 

<

...> – том 2 л.д. 217-220).

Согласно акту проверки целевого использования земельного участка от 16 апреля 2008 года № 107-ц, составленному сотрудниками Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, земельные участки с кадастровыми номерами № 

<

...> расположены в границах охранной зоны гидрозолошлакопроводов и трубопроводов осветленной воды золоотвала ТЭЦ-5; земельные участки с кадастровыми номерами 55№ 

<

...> – в границах охранной зоны гидрозолошлакопроводов (том 1 л.д. 60-66). 

Таким образом, из материалов дела следует, что на названных выше земельных участках, арендуемых АО «ТГК-11», расположены трубопроводы гидрозолоудаления и осветленной воды, являющиеся частью единого производственно-технологического комплекса ТЭЦ-5 по производству электрической и тепловой энергии. Данные трубопроводы связаны с производством тепловой и электрической энергии и являются обслуживающими тепловую электростанцию сооружениями и объектами. 

Указанное соответствует Перечню видов имущества, которое входит в состав единого производственного технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минпромэнерго России от 01 августа 2007 года № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса».

Доводы представителя АО «ТГК-11» ФИО5 о том, что указанные трубопроводы не являются частью единого производственно-технологического комплекса ТЭЦ-5 по производству электрической и тепловой энергии, поскольку ТЭЦ-5 может функционировать и без указанных трубопроводов, не нашли своего подтверждения и опровергаются указанными выше документами.

Кроме этого, вступившими в законную силу решениями Омского областного суда по административным делам № 3а-55/2018 года от 17 июля 2018 года и № 3а-42/2020 года от 7 февраля 2020 года земельные участки с расположенными на них трубопроводами гидрозолоудаления и осветленной воды также отнесены к 10 группе видов разрешенного использования, как являющиеся частью единого производственно-технологического комплекса ТЭЦ по производству электрической и тепловой энергии (том 1 л.д. 71-89).

Иных доказательств того, что названные земельные участки используются в иных целях, не связанных с обслуживанием производственно-технологического комплекса ТЭЦ-5, суду не представлено. 

Поскольку спорные земельные участки заняты объектами, являющимися частью единого производственно-технологического комплекса ТЭЦ-5 по производству электрической и тепловой, суд приходит к выводу о том, что при утверждении кадастровой стоимости данных земельных участков допущена ошибка, выразившаяся в отнесении к 9 группе видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> (с 1 января 2014 года по 10 апреля 2018 года) и к 13 группе видов разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...> (с 1 января 2014 года), № 

<

...> (с 11 апреля 2018 года), что в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», действовавшим на дату утверждения оспариваемой кадастровой стоимости, не соответствует фактическому использованию земельных участков. 

В данной связи административное исковое заявление Администрации города Омска подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 и 4 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку. 

Исходя из положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» и материалов дела датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 10 апреля 2020 года.

Кадастровая стоимость подлежит установлению по состоянию на 1 января 2014 года исходя из удельного показателя, определенного приложением № 2 к приказу Министерства имущественных отношений Омской области № 50-п от 20 ноября 2014 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области» для 10 группы видов разрешенного использования для земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...> в размере 

<

...>/кв.м, земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> – 

<

...>/кв.м, исходя из кадастровых кварталов земельных участков.

Удовлетворяя требования в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, действовавшей в период с 1 января 2014 года по 10 апреля 2018 года и ставшей архивной, суд исходит из вышеуказанных разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». 

В отношении данного земельного участка также подлежит пересмотру кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 апреля 2018 года на основании акта об определении его кадастровой стоимости Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Омской области в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года № 50-п. 

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...>. 

Административное исковое заявление Администрации города Омска удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № 

<

...> исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для 10 группы видов разрешенного использования – 

<

...>/кв.м, земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, определенного для 10 группы видов разрешенного использования – 

<

...>/кв.м, на период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2014 года № 50-п, и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 10 апреля 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Л.А. Ершова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2020 года.