УИД 39RS0012-01-2021-000399-87

Дело № 5-132/2021

Судья Бондаренко О.С. 

РЕШЕНИЕ

от 02 июля 2021 года по делу № 12-420/2021 

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., с участием помощника судьи Волчковой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Заслушав с участием сурдопереводчика ФИО2 объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 15 июня 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об изменении обжалуемого постановления и исключении административного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы РФ и содержания ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области. 

Заслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 15 июня 2021 года подлежащим изменению.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыла на территорию РФ 05.03.2012 года, вместе с родителями, и сестрой. На миграционный учет как иностранная гражданка поставлена по адресу пребывания: 

<

адрес> С 05.10.2012 года по 16.07.2015 год имела разрешение на временное проживание и была зарегистрирована. После окончания срока временного пребывания ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула и с 16.07.2015 года проживала на территории Калининградской области без разрешительных документов. 

Таким образом, предельный срок пребывания ФИО1 на территории РФ, установленный частью 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истек, однако до настоящего времени ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. В связи с чем, 15 июня 2021 г. Врио начальника отделения по вопросам миграции ОП по Краснознаменскому району МО МВД России «Неманский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 63 по факту нарушения последним, являющимся иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом №63 об административном правонарушении от 15 июня 2021 года; объяснением ФИО1, в которых она указала, что по истечение законного срока пребывания по 16.07.2015 года, не оформила дальнейшее свое пребывание, не оформила вид на жительство и не выехала с территории РФ, по вопросу оформления российского гражданства не обращалась, сведениями из базы данных миграционного учета МВД РФ о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию в 2012 г. и сроком действия РВП до 16 апреля 2015 года; и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Объективных и достоверных данных, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения, материалы дела не содержат, к жалобе не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о незаконности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации является верным.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

Срок и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей Краснознаменского районного суда Калининградской области наказания.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пп. а п. 2 Указа Президента РФ N 364 от 15.06.2021 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В данном случае материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 относиться к иностранным гражданам, перечисленным в качестве исключения в пп. а п. 2 Указа Президента РФ N 364 от 15.06.2021 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

С учетом этого вывод судьи районного суда о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит изменению в части назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, путем его исключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, изменить в части, исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенного по адресу: 

<

...>.

В остальной части постановление судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 15 июня 2021 года оставить без изменения.

Судья М.А. Быстрова