Решение

 в окончательной форме изготовлено: 18.09.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 15 сентября 2025 года

Хабаровский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Дубровского Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к сети газораспределения, взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным обществом «Газпром газораспределение Дальний Восток» Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» и ФИО1 был заключен договор № подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно п. 1. Договора Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учётом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населённом пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Индивидуальный жилой дом» по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Хабаровский муниципальный район, Тополевское сельское поселение, 

<

адрес>, кадастровый (условный) номер № проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учётом максимальной нагрузки (часовых расходов газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Хабаровский муниципальный район, 

<

адрес> сельское поселение, 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок 9, кадастровый (условный) помер (№), а Единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Согласно п. 2 Договора, подключение в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Исходя из содержания п. 3. Договора следует, что работы, указанные в п. 1. Договора должны быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из содержания п. 6. Договора следует, что Заявитель принял на себя обязательства по подготовке объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка согласно техническим условиям. ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным обществом «Газпром газораспределение Дальний Восток», Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», ФИО1 и ФИО2 было подписано дополнительное соглашение № к договору № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Исходя из содержания пунктов 1 и 2 Дополнительного соглашения в Договоре изменялась сторона Заявителя с ФИО4, на ФИО2 и изменялись реквизиты Заявителя в разделе «Реквизиты сторон» Договора. В остальной части условия Договора не менялись. Во исполнение п. 6 Договора между ФИО2 и ООО «ПроГаз» были заключены договор подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ па прокладку газопровода на земельном участке № по 

<

адрес> края; и договор на подготовку проектной документации по подключению домостроения к природному газу от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации для присоединения жилого 

<

адрес> края к газораспределительным сетям на основании технических условий АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (п. 1.2. данного договора). Однако обязательства, принятые на себя со стороны АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО «Газпром газификация», в нарушение требования п. 3 Договора, исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ В адрес АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ООО «Газпром газификация» была направлена досудебная претензия с требованием надлежащего исполнения условий договора в течение 10 (десяти) дней, однако данное требование также не было исполнено, претензия осталась без ответа. 

Просит суд: возложить на акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность в течение 14 (четырнадцати) календарных дней, с даты вступления решения в законную силу, осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, кадастровый (условный) номер № возложить на общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» обязанность в течение 14 (четырнадцати) календарных дней, с даты вступления решения в законную силу, осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, возведённого акционерным обществом «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН №, ИНН №) к газоиспользующему оборудованию, принадлежащему ФИО2, расположенному по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> кадастровый (условный) помер № к сети газораспределения; присудить в пользу ФИО2 денежную сумму, подлежащую взысканию (судебную неустойку) с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в размере 

<

данные изъяты> рублей за каждый день нарушения срока исполнения решения суда; присудить в пользу ФИО2 денежную сумму, подлежащую взысканию (судебную неустойку) с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в размере 

<

данные изъяты> рублей за каждый день нарушения срока исполнения решения суда; взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты>) рублей 00 копеек; взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в пользу ФИО2 денежную компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> рублей 00 копеек; взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в пользу ФИО2 штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя; взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация») в пользу ФИО2 штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Истец ФИО2 в судебном заседание не явился, о судебном заседании извещен, свою позицию по иску не выразил, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании иск поддержал, дополнительно указал, что истцом были выполнены работы по подготовке к технологическому присоединению своего газоиспользующего оборудования к сетям газоснабжения, однако ответчиками корреспондирующей обязанности по договору исполнено не было. После подготовки оборудования между истцом и ответчиком был подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик на претензии не отвечал.

Полагает, что в силу п.9 договора возложение обязанности возможно в солидарном порядке на обоих ответчиков, договор был заключен до внесения изменений в правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, внесенные изменения в правовые акты не могут затрагивать правоотношения, возникшие до внесения изменений. На момент заключения договора истец должен был быть подключен до конца 2022 года. Однако и в 2022, 2023, 2024 году ответчик не смог этого сделать. Ответчик, пользуясь своим представительством в штабе, внес предложения по более позднему подключению абонентов, в том числе, истца. Срок исполнения обязательств ответчика несмотря на первоначальные условия были искусственно завышены в договоре в противоречие действующего на тот момент плана и сроков подключения, а именно до 31.12.2024г. И этот срок ответчики не исполнили. Полагает, что если у исполнителя услуги возникает препятствие к своевременному исполнению услуги он обязан об этом уведомить потребителя. До момента обращения истца в суд, ответчик не связывался в истцом в письменном виде. При этом, ответчик мог указать на невозможность уложиться в срок в момент подписания акта. 

Указал, что в плане графике 

<

адрес> всего 24 тысячи объектов, из них в 

<

адрес> всего 2 адреса, это 

<

адрес>. Иных адресов и адреса истца там нет. Полагает, что на отношения сторон действует закон о Защите прав потребителей, несмотря на то, что плата за подключение не взымается и поскольку заключен договор между физическим лицом и юридическим лицом осуществляющем коммерческую деятельность. Цель договора - поставка коммерческих услуг в виде природного газа по месту нахождения истца, за что ответчиком будет взыматься плата за поставленный газ. 

Указал, что ответчик привлекался к административной ответственности Управлением Федеральной антимонопольной службы 

<

адрес> и арбитражным судом 

<

адрес> в рамках дел № № и других ответчику было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановлений Управления Федеральной антимонопольной службы 

<

адрес>.

Пояснил, что предложения по газификации в план график должно соответствовать требованиям законодательства и должно быть подтверждено со стороны ответчика, однако доказательств на наличие объект причин препятствующих исполнению обязательств не представлено. Изменений в договор внесено не было, ответчик своевременно не уведомил ответчика об изменении срока договора, ответчиком дополнительное соглашение было направлено после направления искового заявления в суд. Кроме того, план-график устанавливает предельный срок подключения, соответственно, подключение возможно до этого срока, что не повлечет нарушение требований региональной программы. Звонок с телефонограммой осуществлен ответчиком не был, при этом, представленная телефонограмма датирована после изменения в план-график в 2024 году. Полагает, что обоснованность и основания факта изменений в план-график ответчиком не доказана, как и соблюдение предельных сроков, предусмотренные федеральным законодательством.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение ДВ» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истцу было направлено дополнительное соглашение к договору о подключении в целях продления действия договора. 

Пообъектный план-график существует с 2017 года, в него вносятся изменения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении объекта истца были внесены изменения 2 раза, дата переноса срока не является чрезмерной. 

После утверждения всех изменений в пообъектный план-график был осуществлен обзвон всех заявителей, в том числе, в марте 2025 года был осуществлен звонок истцу, но истец отказался подойти подписать дополнительное соглашение, о чем сделана телефонограмма. После этого было направлено дополнительное соглашение в адрес истца по почте ДД.ММ.ГГГГ. Почтовое отправление истцом не было получено. Ранее в судебном заседании пояснил, что срок действия по договору конец 2024 года. Порядок подключения регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой глава 7 регулирует порядок социальной газификации, предполагающий подключение заявителей к сетям газоснабжения за счет средств Газпрома. Согласно п.121 Правил срок подключения по договору определяется в соответствии с пообъектным планом-графиком. Согласно постановлению Правительства №, распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп был создан пообъектный план-график куда периодически вносятся изменения. Домовладение заявителя попало на конец 2025 года. В соответствии с этим пообъектным планом-графиком ответчик обязано подключить заявителя до конца 2025 года. Ответчиком выполнены проектные работы, подготовлен проект, заключен договор с подрядной организацией, которая в течение месяца подключит заявителя. Поскольку в пообъектном плане-графике объект заявителя стоит на конец 2025 года и приложении № к региональной программе утвержденной распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп. В приложении № к региональной программе указаны все домовладения подлежащие социальной догазификации, включая домовладение истца. В приложении № к региональной программе указаны те газопроводы, на основании которых осуществляется подключение. Газопровод отвод вошел в приложение № и там стоит срок 2025 год. На момент заключения договора был известен пообъектный план-график, был определен 2024 год в редакции правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, куда впоследствии в п.121 были внесены изменения. В первоначальной редакции п.121 правил было установлено произвести подключение до конца 2022 года. В связи с внесенными изменениями и внесением в правила пообъектоного плана-графика, договорные отношения должны регулироваться именно пообъектным планом-графиком. Считает договор действующим во взаимосвязи с новой редакции Правил. Каждый месяц заседает штаб догазификации на уровне 

<

адрес>, куда входит представитель ответчика. ООО «Газпром газификация Дальний восток» вносит свои предложения по газификации. 

В правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № расписана процедура уведомления потребителя о направлениях ему дополнительных соглашений к договору, там предусмотрено направление любым доступным способом. Истец неоднократно уведомлялся путем телефонограммы. Полагает, что ООО «Газпром газификация» не является исполнителем по договору по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он является третьей стороной и курирует вопрос технологического присоединения. 

Из представленных письменных возражений следует, что Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на 2022 – 2031 годы», утвержденную распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (далее – Региональная программа).

Из приложения № Региональной программы (порядковый номер №) следует, что срок догазификации объекта заявителя – декабрь 2025 года.

Так же из Приложения № Региональной программы (порядковый номер №) следует, что срок исполнения по строительству газопровода-ввода для жилого дома по адресу: 

<

адрес> (код объекта №) - 2025 год.

Пунктом 26 Договора установлено, что Договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Изменения в Региональную программу утверждаются не Обществом, а органом государственной власти субъекта Российской Федерации, общество в свою очередь вносит лишь предложения при формировании сводного и пообъектного план-графиков.

Поскольку объект заявителя впоследствии был включен в пообъектный план-график, необходимо руководствоваться пунктами 121, 123 Правил №.

В силу пункта 121 Правил № срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 123 Правил № установлено, что в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Из пунктов 6(2), 6(5), 6(6) Правил № следует, что формирование сводного плана-графика догазификации и пообъектного плана графика догазификации осуществляется, в том числе, на основании предложений газораспределительной организации; сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями.

Изменения в пообъектный план график в 2025 год было предложено для внесения изменений в региональную программу исходя из Постановления Правительства РФ с учетом необходимой очерёдности подключения других объектов, в том числе, с учетом заложенных на эти цели сумм. Когда единой оператор газификации направляет средства для подключения, то сумма может быть иная по объективным причинам. Каждую неделю в правительстве 

<

адрес> собирается рабочая группа по социальной догазификации куда каждый квартал направляется информация по социальной догазификации.

П.121 правил подключения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ранее предусматривал, что все заявители по социальной газификации должны быть подключены до конца 2022 года, однако впоследствии срок был изменен после послания Президента РФ. После этого стали переноситься сроки по заключенным договорам с гражданами. В связи с чем домовладение истца попало на 2025 год.

Представитель ответчика ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ООО «Газпром газификация» является ненадлежащим ответчиком, поскольку исполнителем по заключенному Договору является АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». ООО «Газпром газификация» исполнителем по такого рода договорам не является, обязанность по фактическому осуществлению техприсоединения не принимало. В обязанности ООО «Газпром газификация» входит мониторинг исполнения технологического присоединения, а также рассмотрение претензий заявителя. Указал, что на отношения, возникающие из договора о подключении, не распространяются положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», поскольку закон о защите прав потребителей распространяет свое действие на правоотношения, возникающие на основе возмездных договоров. В связи с чем, неустойка в рамках данного договора не подлежит начислению ввиду отсутствия соответствующего нормативно-правового регулирования, а также соглашения о ней. Полагает, что основания для взыскания морального вреда также отсутствуют.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв.

В продолженном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее данные объяснения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), ФИО1 и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) был заключен договор № (регистрационная дата ДД.ММ.ГГГГ) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование дома, принадлежащего ФИО1.

По условиями договора (п. 1) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения лирных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Индивидуальный жилой дом» по адресу 

<

адрес> (кадастровый №) (далее – домовладение), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес> (кадастровый №), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В силу п. 2 договора, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

По условиям договора, исполнитель обязан:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору;

- обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее - проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документа газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информации расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения но определена в технических условиях (приложение к настоящему договору);

- осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий);

- обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

- уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре;

- осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15, дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (далее - акт о готовности);

- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса. Такая информация может быть направлена заявителю любым доступным способом (почтовое) отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя);

- согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

- обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

- осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении);

- нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором, в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключений (технологическом присоединении).

Согласно п. 10 договора, в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологическом присоединении).

Подключение (технологическое присоединение), в соответствии с п. 11 договора, осуществляется без взимания платы.

В соответствии с п. 29 договора, настоящий договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного экземпляра договора, а в случае если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания заявителем и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему договору либо до его расторжения. Датой поступления настоящего договора исполнителю является: при направлении настоящего договора почтовым отправлением - дата передачи почтового отправления исполнителю организацией почтовой связи; при направлении настоящего договора курьерской службой, организациями, осуществляющими услуги по доставке корреспонденции (кроме организаций почтовой связи), - дата проставления отметки исполнителем в уведомлении о вручении письма; при передаче настоящего договора нарочным - дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя; при передаче настоящего договора через многофункциональный центр - дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя.

Согласно приложению к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования – технические условия на подключение, выданные АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (заявитель ФИО1) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 11 технических условий, исполнитель осуществляет: проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения «Газопровод распределительный до 

<

адрес> – 

<

адрес> (войсковая часть) 

<

адрес>» (полиэтилен DN 108х4,5 максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, протяженность 5148,55 м, собственник АО «Газпром газораспределение»), до точки подключения диаметром DN 25, протяженностью по прямой линии ориентировочно 600 м, материал труб: ПЭ, ст.63 мм, максимальное рабочее давление – 0,3 Мпа, фактическое (расчетное) давление – 0,29 Мпа, тип прокладки: подземно, по адресу: Российская федерация, 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору внесены изменения в преамбулу и раздел «Реквизиты сторон» договора в связи с изменением собственника домовладения «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) с ФИО1 на ФИО2 (п.п.1,2).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (заказчик) и ООО «ПроГаз» (подрядчик) заключен договор № ПГ/31.05 в соответствии с которым, ООО «ПроГаз» обязуется выполнить работы по прокладке газопровода по адресу: 

<

адрес> согласно рабочей документации и коммерческого предложения к настоящему договору. Назначить ответственное лицо, представляющее интересы заказчика на объекте газификации для ведения строительного контроля от лица заказчика правом подписи актов и других необходимых документов, касающихся газификации данного объекта. Подготовить и сдать пакет документов, необходимых для подключения и постановке на учет установленного газоиспользующего оборудования газопровода в Газораспределительную организацию (ГРО) (п.п.1.1, 1.2, 1.3).

Согласно разделу 2 договора заказчик обязан предоставить подрядчику всю исходную документацию, в том числе технические условия на подключение к газораспределительной сети, передать подрядчику необходимое газовое оборудование (п.п.2.2.1, 2.2.2).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (заказчик) и ООО «ПроГаз» (исполнитель) заключен договор №б/н, предметом которого является разработка исполнителем проектной документации для присоединения жилого дома по адресу: 

<

адрес> к газораспределительным сетям, согласовать разработанную проектную документацию с газораспределительной организацией.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПроГаз» и ФИО2 составлен акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец надлежащим образом выполнил условия договора с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

В установленный договором № срок подключения (технологического присоединения) домовладения и пуск газа к объекту по адресу: 

<

адрес> ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не осуществил.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила).

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим условиям на подключение, срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 121 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил подключения N 1547 устанавливаются в случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя.

При этом пунктом 123 Правил предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С ДД.ММ.ГГГГ пункт 123 правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В соответствии с п. 124 Правил, в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" утверждены "Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (далее – Правила).

Согласно п. 6 (2) Правил, Предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, а также в объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства).

В силу пунктов 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 (2) данных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.

В силу п. 6 (5) Правил, сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в пункте 6(2) настоящих Правил.

Согласно п. 6 (6) Правил, формирование сводного плана-графика догазификации, пообъектного плана-графика догазификации, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства осуществляется, в том числе, на основании: предложений единого оператора газификации (регионального оператора газификации), газораспределительной организации.

Таким образом, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями.

Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на 2022 - 2031 годы".

В соответствии с п. 7 Правил, при необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на 2022 - 2031 годы" утверждены изменения в Региональную программу газификации. Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении N 4 к настоящей региональной программе.

Согласно п. 6567 приложения № к Региональной программе "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на 2022 - 2031 годы", жилой дом заявителя, расположенный по 

<

адрес> был включен в пообъектный план газификации газификации с указанием срока подключения - декабрь 2025 года.

В данном случае, распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 871-рп, внесены изменения в региональную программу "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на 

<

адрес> годы", утвержденную распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 944-рп, в частности пообъектным планом-графиком догазификации (приложение N 4 к Региональной программе, п.13390) срок догазификации домовладения истца (

<

адрес>) установлен декабрем 2025 года, о чем истец был своевременно уведомлен предложением о заключении дополнительного соглашения и путем телефонограммы.

Согласно пояснениям истца и представленной телефонограмме, о переносе срока догазификации и выполнении мероприятий по подключению домовладения к сетям газораспределения истец был уведомлен, что следует из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», согласно которой ФИО2 принял информацию о готовности дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и необходимости явки в единый центр предоставления услуг для его подписания. Телефонограмма также содержит список звонков с указанием номера телефона, имеющегося в дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО2 и АО «Газпром газораспределение Дальний Восток».

Кроме того, стороной ответчика представлен отчет об отслеживании почтового отправления №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ стороне истца было направлено дополнительное соглашение с изменением срока подключения. ДД.ММ.ГГГГ отправление вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, суд полагает, что ответчик принял все достаточные меры по надлежащему уведомлению истца, в том числе путем почтового уведомления по адресу проживания. 

Довод представителя истца о том, что внесение изменений в пообъектный план-график догазификации не обосновано и не подтверждено объективными причинами, не может быть принят во внимание. В соответствии с п. 6(2) - 6(6) Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения в программу вносятся уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании предложений газораспределительных организаций и единого оператора газификации.

Распоряжение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, утвердившее изменения, является нормативным актом, обязательным для исполнения, и его обоснованность не подлежит переоценке в рамках гражданского спора. Пообъектный план-график догазификации с домовладением истца является приложением к Региональной программе. Истец не представил доказательств незаконности этого распоряжения, либо сведений о наличии судебного спора по его обжалованию.

При этом, предложения ответчика, направляемые в адрес уполномоченного органа при разработке им проекта внесения изменений в региональную программу для него не являются обязательными и ответчик не имеет полномочий по принуждению уполномоченного органа ко внесению изменений.

Оценивая доводы представителя истца о том, что ответчик привлекался УФАС по 

<

адрес> к административной ответственности за неподключение потребителей к сетям газоснабжения, суд учитывает, что судебные дела, рассмотренные арбитражными судами, относятся к иному составу участников и не связаны непосредственно с нарушением прав истца ФИО2

Указанные решения арбитражных судов приняты в рамках рассмотрения экономических споров между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и антимонопольным органом, где предметом являлось оспаривание законности постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение порядка технологического присоединения. В то время как настоящее дело рассматривается в суде общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства и касается гражданско-правовых отношений между физическим лицом (истцом) и газораспределительной организацией (ответчиком), вытекающих из договора о подключении.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение имеют обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, только если в нем участвовали те же лица. Поскольку в арбитражных делах сторонами были АО «Газпром газораспределение» и региональные УФАС, а истец ФИО2 не являлся участником данных процессов, решение арбитражного суда не имеет преюдициального значения для настоящего дела и не освобождает стороны от доказывания обстоятельств.

Кроме того, административная ответственность, установленная в оспариваемых постановлениях и подтвержденная арбитражным судом, носит публично-правовой характер и направлена на наказание за нарушение антимонопольного законодательства и порядка подключения, предусмотренного Правилами №, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Она не влечет автоматического разрешения гражданско-правового спора об исполнении договорных обязательств. Суд в настоящем деле обязан самостоятельно оценить наличие оснований для обязания ответчика осуществить технологическое присоединение, учитывая актуальные обстоятельства на момент рассмотрения иска.

Доводы истца о том, что первоначальный срок подключения, указанный в договоре (ДД.ММ.ГГГГ), должен сохранять свою силу, не могут быть приняты во внимание, поскольку договор № заключен в рамках программы догазификации, которая регулируется не только условиями договора, но и нормативными актами, включая региональную программу газификации. Пункт 26 договора предусматривает возможность его изменения по соглашению сторон, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Включение объекта истца в пообъектный план-график с новым сроком подключения (декабрь 2025 года) является таким случаем, предусмотренным пунктами 121 и 123 Правил №, и не требует обязательного согласия истца, поскольку сроки догазификации определяются региональной программой, утвержденной уполномоченным органом.

В отношении ООО «Газпром газификация» суд соглашается с доводами ответчика о том, что данная организация не является надлежащим исполнителем по договору. Согласно условиям договора №, исполнителем по технологическому присоединению выступает АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», тогда как ООО «Газпром газификация» осуществляет функции мониторинга и координации, но не несет прямых обязательств по фактическому подключению. Таким образом, требования к ООО «Газпром газификация» не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия у него соответствующих договорных обязательств.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений прав истца, поскольку срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, установленный региональной программой газификации срок продлен до декабря 2025 года, о чем истец был своевременно уведомлен с предложением о заключении дополнительного соглашения.

Таким образом, учитывая, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределение по договору №ТПД-ХБ22/4439 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в рамках догазификации, сроки которой установлены Региональной программой "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций 

<

адрес> на 2022 - 2031 годы" ДД.ММ.ГГГГ, дом истца, расположенный по адресу 

<

адрес> включен в Региональную программу газификации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, кадастровый (условный) номер №

В связи с тем, что в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда, а также неустойку за неисполнение решения суда, являющихся производными от основного требования, оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к сети газораспределения, взыскании убытков, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Судья: Д.И. Дубровский