Дело № 2-513/2024 (2-5773/2023)

25RS0029-01-2023-007947-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сердюк Н.А., 

при секретаре Смирновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением, с участием третьего лица Министерства образования Приморского края, 

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца-ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГ, отец истца- ФИО6 умер ДД.ММ.ГГ. На основании распоряжения администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ над истцом была установлена опека, опекуном назначена ФИО7 Так как закрепленного жилья за истцом не было, он был включена в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Истец обратилась с заявлением в управление жилищной политики о предоставлении ему жилого помещения, однако администрацией Уссурийского городского округа ему было отказано в связи с отсутствием жилья для нужд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время истец зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его родственнику, никакого отношения к нему он не имеет и проживать в нем не может, поскольку у него имеется семья и ребенок. Из-за непредоставления истцу жилья он вынужден проживать в съемном жилом помещении, что нарушает ее жилищное право. Истец просит обязать администрацию Уссурийского городского предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории Уссурийского городского округа. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу иска не согласился с доводами истца, поскольку основания для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют, на сегодняшний день свободное жилое помещение, соответствующее нормам для предоставления истцу, отсутствует в жилищном фонде УГО, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ денежные средства на строительство, приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилым помещением истца не представлено, так как обеспечение указанной категории граждан осуществляется по сводному списку в соответствии с номером очереди либо по вступившему в законную силу решению суда, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, возражения по существу требований не поступили. 

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 указанного закона, по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из перечисленных в части 4 статьи 8 обстоятельств, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

При этом, пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заявление о включении в список подается в органы местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что предусмотрено ч.4 ст. 6 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».Статьей 6 Закона № 433-КЗ предусмотрено, что органы опеки осуществляют контроль за своевременной подачей заявлений, указанных в ч. 3 настоящей статьи, и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список, предусмотренные порядком, установленным Правительством Российской Федерации (ч.5).

Порядок взаимодействия уполномоченного органа в области образования, органов местного самоуправления и органов опеки по включению в список или исключению из списка, порядок принятия решения о включении (об отказе во включении) в список, форма журнала регистрации заявлений о включении в список, а также форма журнала регистрации заявлений об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в Приморском крае по новому месту жительства, форма списка утверждаются уполномоченным органом в области образования.

Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 марта текущего года проводят проверку сведений о наличии у лиц, включенных в список по соответствующему муниципальному образованию (за исключением лиц, в отношении которых в список внесена информация о наличии вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения), права собственности на жилое помещение, права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Согласно п. 8, 9 ст. 6 указанного закона формирование списка осуществляется уполномоченным органом в области образования на основании распорядительных актов органов местного самоуправления.

Информация о включении лиц, указанных в статье 3 настоящего Закона, в список или об исключении из списка размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения уполномоченным органом в области образования не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из списка. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Таким образом, формирование списка производится Министерством образования Приморского края на основании распорядительных актов органов местного самоуправления и свидетельствует о признании уполномоченным органом права лиц, включенных в список, на получение специализированного жилого помещения по договору найма.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения относится к лицам из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГ. Состоит на специализированном жилищном учете в Уссурийском городском округе и внесен в сводный список, по состоянию на ДД.ММ.ГГ порядковый номер очереди 261.

Согласно уведомлению Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 в соответствии с Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГ жилое помещение ФИО1 не предоставлялось, свободных жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде не имеется, в предоставлении жилья отказано.

Таким образом, поскольку ФИО1 принят на специализированный жилищный учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, с момента включения в список он приобрел право на получение жилья по месту своего жительства, что ответчиком не оспаривалось. 

На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. 

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента образования и науки Приморского края территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ установлено, что мать несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГ, отец - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГ. ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения проживал с ФИО7, назначенной ему попечителем, в принадлежащей ей и ее членам семьи на праве собственности квартире, где и зарегистрирован. В настоящее время проживает со своей семьей по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX на основании договора найма жилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГ.

Согласно уведомлению от 07.07.2023 № КУВИ-001/2023-156964188 в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют. 

Положения вышеуказанных законов и правовых актов не содержат указаний на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возникновение такого права незамедлительно после его возникновения. Предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Поэтому доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях ответчика, судом не принимаются.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец имеет право по достижению 18 лет на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, включённое в сводный список лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигшее 18 лет, не имеющего какого-либо иного жилого помещения, при этом, признанное за ним право на обеспечение жилого помещения не реализовано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным социальным нормам.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 -удовлетворить.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории Уссурийского городского округа. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Сердюк

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2024.