Дело № 2а-239/2024

64RS0046-01-2023-006959-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Саратов 

Ленинский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Токаревой Н.С., 

при секретаре судебного заседания Ализаде А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, ГУФССП по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, 

установил:

индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, ГУФССП по Саратовской области, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, признать неправомерным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3 от 10.11.2023 г. об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 обратить взыскание на недвижимое имущество должника: к.н.: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, к.н.: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признать бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО4 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

В обоснование поданного административного иска административным истцом указано, что на исполнении в Ленинском РОСП №1 г. Саратова находится исполнительна производство №27374/22/64043-ИП от 26.03.2022 г. по исполнительному листу от 26.01.2022 г. ФС №032758170, выданному Ленинским районным судом г. Саратова о взыскании задолженности в размере 173 488 руб. 02 коп. с должника ФИО6

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.11.2023 г. исполнительное производство в отношении должника окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федеральное Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе исполнительного производства было установлено, что задолжником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: к.н.: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, к.н.: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

По мнению взыскателя, исполнительное производство окончено необоснованно, поскольку в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было достоверно установлено имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, однако меры принудительного характера предусмотренные законодательством об исполнительном производства, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительном документа судебным приставом-исполнителем должным образом не были исполнены, в связи с чем были нарушены права и законные интересы взыскателя.

Окончание исполнительного производства влечет за собой отмену ранее вынесенного в его рамках постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации, в связи с чем, должник, достоверно зная о наличии у него задолженности и предъявленным к нему в этой связи требованиям имущественного характера, может распорядиться указанным имуществом путем его отчуждения третьим лицам, что может в дальнейшем сказаться на объеме имущественной массы должника, на которое может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства. Кроме того, бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО4, выразившееся в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем установленных законодательством сроков, направленных на полное и своевременнее исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству. Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава является длящимся, а, следовательно, срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ может считаться пропущенным лишь по истечении десяти дней после окончания бездействия, в связи с чем срок на подачу административного искового заявления истцом не пропущен.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2

Представитель административного истца ИП ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, представитель ГУФССП по Саратовской области, а также заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, истец просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

При указанных обстоятельствах, суд на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (статья 36 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, 05.05.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №43086/22/64043-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа по делу №2-2719/2021 от 01.06.2021 г., выданного Ленинским районным судом г. Саратова о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ИП ФИО1

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Из электронной сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом в рамках исполнительных действий были разосланы запросы по кредитным учреждениям на предмет выявления счетов в банках (ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО «Газпромбанк», ОАО КБ «Синергия», Экономбанк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфабанк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (ПАО), Банк «Траст» (ПАО), ПАО ФК «Открытие», ОАО «Газэнергобанк», КБ Локо Банк, ОАО «СКБ-банк», ООО «ХКФ банк», ООО «Экспобанк», ООО «Русфинанс Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк»), из которых поступили сведения об отсутствии открытых на имя должника каких-либо счетов. 

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИМС Саратовской области и ГИБДД Саратовской области. 

В рамках рассмотрения дела судом, также был произведен запрос информации об имуществе и доходах должника.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был совершен выход по месту жительства должника, что подтверждается соответствующим актом. 

Так, согласно материалам исполнительного производства №4308627374/22/64043-ИП от 26.03.2022 г., задолженность по исполнительному производству остается актуальной в размере 173 488 руб. 02 коп.

В связи с тем, что по данному исполнительному производству невозможно произвести взыскание в виду отсутствия денежных средств и иного имущества у должника, судебным приставом-исполнителем 10.11.2023 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Исполнительный лист ФС №032758170 по делу №2-3704/2021, копия постановления об окончании исполнительного производства от 10.11.2023 г. направлены взыскателю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

13.11.2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. 

Таким образом, на настоящее время исполнительное производство производства №4308627374/22/64043-ИП (№660909/23/64043-ИП) возобновлено, по нему повторно проводятся исполнительские действия, в связи с чем, доводы истца в данной части суд также считает несостоятельными.

В соответствии со статьей 36 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя, поскольку согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 закона). 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу ИП ФИО1 судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о наличии открытых счетов в кредитных организациях на имя должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества (движимого и недвижимого). 

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении должника бездействовала, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части. 

В силу положений статей 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. 

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве. 

Кроме того, не представлено административным истцом достаточных доказательств, указывающих на бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО4 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, поскольку вопреки доводам истца судебным приставом-исполнителем проведен полный комплекс мер, направленный на исполнение исполнительного документа, а доводы административного истца в данной части суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ИП ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, ГУФССП по Саратовской области о признании бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, признании неправомерным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 от 10.11.2023 г. об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 обратить взыскание на недвижимое имущество должника: к.н.: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, к.н.: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признании бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО4 в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа следует отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

индивидуальному предпринимателю ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП №1 г. Саратова ФИО4, ГУФССП по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, отказать в полном объеме.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024 г.

Судья: