Дело №12-458/2018

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

20 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре судебного заседания Кириченко Е.А. рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол главного специалиста отдела контроля использования имущества и ведения дел об административных правонарушениях Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО1 на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 07.08.2018 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

07.08.2018 постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска НУДПО «Автолицей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. Также из резолютивной части постановления следует, что оно признается неподлежащим исполнению.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составивший протокол ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, согласно доводам которой, постановление судебного пристава вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. 

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель НУДПО «Автолицей» в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления, поскольку оно вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что нежилое помещение, общей площадью 108,2 кв.м., расположенное в доме № 64 по ул. Лермонтова в г. Новосибирске принадлежит на праве собственности Новосибирской области. 

По результату проверки использования недвижимого имущества Новосибирской области, проводимой 05.07.2018 на основании приказа руководителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 2665 от 03.07.2018 было установлено, что НУДПО «Автолицей» использует нежилое помещение, общей площадью 108,2 кв.м., расположенное в доме № 64 по ул. Лермонтова для размещения СТО без надлежаще оформленных документов и (согласия) Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Приходя к выводу, что указанные действия НУДПО «Автолицей» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» мировой судья признала указанное учреждение виновным, и назначила наказание в виде административного штрафа.

Однако, установив, что Закон Новосибирской области от 06.12.2001 N 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 21.11.2001 N 198-ОСД) утратил силу с 16.07.2018 в связи с принятием Закона Новосибирской области от 06.07.2018 N 271-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 28.06.2018 N 271-ЗС) мировой судья со ссылкой на часть 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 54 Конституции РФ признала постановление в отношении НУДПО «Автолицей» не подлежащим исполнению.

Анализируя выводы мирового судьи, судья согласиться с ними не может и полагает, что доводы жалобы в рассматриваемом случае заслуживают внимания.

Использование находящегося в государственной собственности Новосибирской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда образует состав административного правонарушения, предусмотренное частью 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

На момент совершения административного правонарушения действовал Закон Новосибирской области от 06.12.2001 N 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области", в частности пункт 6 статьи 34 устанавливающей, что передача областного имущества в аренду осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и пункт 4 статьи 18 предписывающей, что бюджетное учреждение без согласия департамента не вправе распоряжаться….недвижимым имуществом, требования которых были нарушены НУДПО «Автолицей», что влечет административную ответственность по вменяемой учреждению статье.

В связи с принятием с 16.07.2018 Закона Новосибирской области от 06.07.2018 N 271-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области" вышеуказанный Закон утратил силу.

Вместе с тем, выводы мирового судьи, что с утратой силы Закона Новосибирской области от 06.12.2001 N 198-ОЗ подлежат применению положения Кодекса РФ об административных правонарушениях регулирующие действия законодательства об административных правонарушениях во времени являются неверными.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Однако законодательством Новосибирской области в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», каких-либо изменений смягчающих или отменяющих административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.15 Закона, не вносилось.

Не вносились изменения в часть 2 статьи 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» касающиеся каких-либо улучшений положение лица, совершившего данное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, правовых оснований у мирового судьи при вынесении постановления применять положения части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон и частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации не имелось, в связи с чем постановление от 07.08.2018 не может быть признано законным.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене и прекращению производства по делу в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 07.08.2018 по делу об административном правонарушении в отношении НУДПО «Автолицей» отменить, производство по делу прекратить.

Судья С.Л. Малахов