№2-4259/2021

УИД №10RS0011-01-2021-009513-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является главным бухгалтером ООО «Комфортсервис», имеет ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №03-к ей предоставлен отпуск и назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных ДД.ММ.ГГГГ работодателем документов ответчик назначил и производил ФИО1 выплату ежемесячного пособия по ДД.ММ.ГГГГ. После проведения ответчиком (отделением Фонда) камеральной проверки страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено работодателю письмо с требованием о предоставлении документов в отношении ФИО1 Требование ООО «Комфортсервис» не получено, документы не представлены. В связи с чем, ответчиком принято решение о прекращении истице выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, из объяснения руководителя Общества следует, что ФИО1 числится в штате, трудовые отношения с ней не прекращались. У Общества были финансовые трудности, хозяйственная деятельность не велась, почту не получали, ранее было принято решение о начале процедуры банкротства. При этом никаких уведомлений в налоговый орган о прекращении деятельности фирмы не направлялось. Таким образом, в силу ч.4 ст.13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО1 должны производиться. При этом, Фондом при проведении камеральной проверки не были предприняты все возможные меры административного воздействия по получению истребуемых документов. Сторона истца просит обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им полутора лет.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, представитель прокуратуры Алешина И.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что истребуемые Фондом документы появились только в суде при рассмотрении дела. В настоящее время право истицы на получение пособия не оспаривается.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ФИО1 является главным бухгалтером ООО «Комфортсервис», имеет ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №03-к ей предоставлен отпуск и назначено пособие по уходу за ребенком до полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления о выплате пособия и документов, представленных ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комфортсервис» (страхователь, работодатель), отделение Фонда назначило и производило выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

После назначения страхового обеспечения в порядке осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем, правильностью назначения страхового обеспечения (пп.1 п.1 и пп.5 п.2 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), п.17 Положения №294, ч.1 ст.4.2, ч.1 ст.4.7. Закона №255-ФЗ), а также в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) (ч.1 ст.4.7. Закона №255-ФЗ) отделением Фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных страхователем, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида страхового обеспечения и иных выплат при реализации пилотного проекта «Прямые выплаты», а также на исчисление их размера, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Комфортсервис» направлено требование о представлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №31п/в, которое включало, в том числе, документы, которыми оформлены трудовые отношения с ФИО1 (трудовой договор, трудовую книжку, приказ о приеме на работу, необходимые также для исчисления страхового стажа), а также документы, подтверждающие наличие фактических трудовых отношений между страхователем и ФИО1 (документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы, табели учета рабочего времени).

Требование, направленное по адресу страхователя, содержащемуся в ЕГРЮЛ, согласно информации с официального сайта АО «Почта России» не получено, истребуемые документы, подтверждающие правомерность и обоснованность обращения в отделение Фонда для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователем не представлены.

Указанные обстоятельства установлены актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №18 п/в и явились основанием для принятия отделением Фонда решения от 09.12.2020 №5п/в о взыскании с ООО «Комфортсервис» излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 351 538,03 руб., в том числе на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку, по мнению ответчика, наличие страхового случая (одним из элементов которого, в числе прочего, является отнесение лица, претендующего на выплату страхового обеспечения к категории лиц, поименованных в ч.1 ст.2 Закона №255-ФЗ) в ходе проверки документально не подтверждено, документы в подтверждение трудовых отношений по требованию не представлены ответчик прекратил с ДД.ММ.ГГГГ выплату ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком, о чем получателю пособия было направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №10-13/10010-184.

В ДД.ММ.ГГГГ году назначение и выплата пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, отделение Фонда осуществляло в порядке, установленном Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 (далее - Положение № 294).

Согласно п.2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такими документами для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, перечень которых закрыт, являются: заявление о назначении пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход,) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка, справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие (ч.2 ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ч.6 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), п.54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом, либо реестр сведений в электронной форме (пункты 3, 4, 4 (1) Положения № 294).

Отделение Фонда в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и полного пакета указанных выше документов, принимает решение о назначении и выплате пособия и выплачивает его застрахованному лицу путем перечисления на банковский счет или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (пункты 8, 9 Положения № 294).

Как указано ответчиком, что для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 работодатель не представил в отделение Фонда документы, которыми оформлены трудовые отношения. В отсутствие документов, подтверждающих трудовые отношения, при проведении экспертизы страхового случая в ходе камеральной проверки у отделения Фонда отсутствовали основания для признания ФИО1 застрахованным лицом.

Между тем, как установлено в судебном заседании, исходя из финансовых трудностей ООО «Комфортсервис» приняло решение о начале процедуры банкротства фирмы. В ДД.ММ.ГГГГ года назначен конкурсный управляющий – ФИО4, получивший всю документацию, в том числе, трудовые договоры в отношении работников. Решением Арбитражного суда РК от 28.10.2020 ООО «Комфортсервис» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим ФИО4 были направлены в адрес Фонда документы для решения вопроса о назначении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО5 на 15 листах. Однако ответчиком данные документы проигнорированы, пособие истице не назначено, недостающие документы (при необходимости) не затребованы. Не затребованы они и у самой истицы, имеющей доверенность от ООО «Комфортсервис» на решение вопросов с отделением Фонда.

Ответчик сам указывает на то, что основанием для назначения отделением Фонда ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день исполнения ребенку возраста полутора лет) являются доказательства наличия трудовых отношений между ФИО1 и ООО «Комфортсервис». Такие доказательства при рассмотрении дела представлены, в том числе, трудовая книжка и трудовой договор ФИО1, согласно которым она является работником ООО «Комфортсервис».

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными. При этом, судом принимается во внимание, что при проведении камеральной проверки ответчик не предпринял все возможные меры, в том числе, административного воздействия по получению истребуемых от страхователя/работодателя документов. Основанием для принятия Фондом последующих после проверки решений явилось только неполучение работодателем истицы требования ответчика.

Кроме того, принимается во внимание финансовое положение ООО «Комфортсервис» и, соответственно, положения ч.4 ст.13 от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». 

Согласно названой норме застрахованным лицам, в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика. 

В силу изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021