№ 2а-1386/2025

14RS0019-01-2025-001808-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог, 

установил:

иск мотивирован тем, что административный ответчик незаконно бездействует, не соблюдая требования по обустройству тротуаров на автомобильной дороге от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> в пос. Беркакит. С учетом чего прокурор г. Нерюнгри просит обязать административного ответчика обустроить тротуарами участок указанной автомобильной дороги до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика иск признал. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Ввиду чего прокурор г. Нерюнгри правомерно обратился с административным иском в интересах неопределенного круга.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), которые распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 10 ст. 10.2 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 802-3 №- IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» установлены полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 2 закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 2 ст. 12 закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 3 закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 закона № 257-ФЗ).

Таким образом, Городское поселение «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 4.5.1.1 ФИО2 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, (далее – ФИО2 25766-2007) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ФИО2 52398 тротуары обязательных на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. 

По смыслу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав, свобод и реализации законных интересов неограниченного круга лиц в результате такого действия (бездействия).

По настоящему делу установлено бездействие административного ответчика, нарушающее требования законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере дорожной деятельности, надлежащее содержание дороги не осуществляется, что влечет угрозу гражданам на безопасные условия движения по дорогам местного значения на территории муниципального образования. Ввиду установления незаконного, противоправного бездействия административного ответчика, доводы прокурора являются состоятельными, подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 178, ст. 180 КАС РФ суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. И в соответствие со ст. 187 КАС РФ вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При установлении срока исполнения принятого решения суда, принимается во внимание, что для установления тротуара в соответствие с требованиями законодательства требуется время и значительные финансовые вложения. Также судом учитывается, что проведение ремонтных работ невозможно в зимний период, и необходимость согласования бюджета на 2026 год. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения настоящего решения.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

административный иск удовлетворить. 

Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обустроить тротуарами участок автомобильной дороги по ул. Бочкарева в п. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) от 

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья 

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ