Дело № 2-215/2026 (2-1756/2025)

УИД 61RS0018-01-2025-002611-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой Е.П.,

при секретаре Шевлюга Ю.М.,

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соколовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области об обязании обустроить механизм (пандус) для маломобильных групп населения и инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Миллеровский межрайонный прокурор с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области об обязании администрации обустроить механизм (пандус) для маломобильных групп населения и инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной Миллеровской межрайонной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства при содержании автомобильных дорог на территории Миллеровского городского поселения установлено, что в доль 

<

...> РККА г. Миллерово вблизи МБУ ДО Детско-юношеская спортивная школа имеется тротуар без обустроенного механизма (пандуса) для маломобильных групп населения и инвалидов, несовершеннолетних детей, для матерей, передвигающихся с колясками. При этом, альтернативного пути передвижения не имеется.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( далее - Закон № 131-ФЗ), п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон 196-ФЗ) содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 абз. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Госстандарта от 20.04.2021 № 227-ст. утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 59432- 2021), который принят в целях соблюдения для инвалидов и других маломобильных групп населения доступности автомобильных дорог общего пользования.

Распоряжением Минтранса России от 28.12.2016 № НА-197-р утверждена Примерная программа регулярных транспортных и транспортно-социологических обследований функционирования транспортной инфраструктуры поселений в Российской Федерации (далее - Программа).

Согласно п. 5.8 Программы на соответствие требованиям законодательства о техническом регулировании рекомендуется оценивать приспособленность пешеходных дорожек и тротуаров для движения инвалидов, проезда инвалидных колясок.

Решением Собрания депутатов Миллеровского городского поселения от 15.07.2015 № 162 утверждены Правила благоустройства на территории Миллеровского городского поселения (далее - Правила благоустройства).

Пунктом 2.18 Правил благоустройства установлено, что объектами содержания являются проезжая часть и пешеходные тротуары, улицы, переулки, перекрестки.

В силу п. 15.1 Правил при проектировании пешеходных коммуникаций на территории города следует обеспечивать возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая инвалидов и маломобильные группы населения.

Обследованием, проведенным совместно с Госавтоинспекцией отдела МВД России по Миллеровскому району, установлено, что вопреки установленным требованиям законодательства вдоль 

<

...> РККА г. Миллерово вблизи МБУ ДО Детско-юношеская спортивная школа имеется тротуар без обустроенного механизма (пандуса) для маломобильных групп населения и инвалидов, несовершеннолетних детей, для матерей, передвигающихся с колясками. При этом, альтернативного пути передвижения не имеется.

Непринятие администрации Миллеровского городского поселения мер по оборудованию альтернативных путей перемещения граждан по ул. 20 лет РККА г. Миллерово вблизи дома № 34 с учетом рельефа местности и потребностей лиц - маломобильных групп населения, инвалидов, проживающих в г. Миллерово ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями 25.11.2025 межрайонной прокуратурой главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании автомобильных дорог и о социальной защите маломобильных групп, в том числе инвалидов, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области принять меры по приведению тротуара, примыкающего к автомобильной дороге по ул. 20 лет РККА г. Миллерово, вблизи пешеходного перехода и д. № 34 в соответствие с п. 5.1.14 «ГОСТ Р 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования», а именно обеспечить условия для беспрепятственного движения людей на креслах-колясках, с ходунками-роллаторами, детскими колясками, сумками на колесах или иными средствами на колесах путем сопряжения уровней поверхностей прохожей части в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соколова А.Р. поддержала исковые требования и просила суд иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Миллеровского городского поселения в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, до судебного заседания предоставил письменное заявление о признании иска, в котором отразил, что последствия признания иска ему ясны и понятны, просил принять признание иска и рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

При таких обстоятельствах, суд пришел к мнению о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд на основании выше изложенного, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика признали исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное процессуальное действие не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов, соответствует требованиям закона. Представитель ответчика иск признал добровольно, правовые последствия признания иска стороне известны.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом признания иска ответчиком, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда, поскольку для выполнения заявленных прокурором требований необходим продолжительный период времени, связанный с финансированием данных мероприятий и проведением работ по их выполнению. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении срока исполнения решения, судом приняты во внимание правовой статус ответчика, особенности финансирования деятельности ответчика, вид и особенности устранения выявленных нарушений.

Статьей 204 ГПК РФ установлено, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области об обязании обустроить механизм (пандус) для маломобильных групп населения и инвалидов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению тротуара, примыкающего к автомобильной дороге по улице 20 лет РККА в городе Миллерово Ростовской области, вблизи пешеходного перехода и д. № 34 в соответствие с п. 5.1.14 «ГОСТ Р 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования», а именно обеспечить условия для беспрепятственного движения людей на креслах-колясках, с ходунками-роллаторами, детскими колясками, сумками на колесах или иными средствами на колесах путем сопряжения уровней поверхностей прохожей части.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Обухова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.